废钢冶炼等待税收优惠救赎
2014年08月20日 来源：
齐鲁晚报
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本报见习记者 刘相华
在环保节能压力的背景下,废钢铁冶炼加工行业应运而生。
今年6月工信部公示第三批《废钢铁加工行业准入条件》企业名单,我省上榜企业数量达到8个。但记者调查发现,受政策、财税制约,以及市场的无序竞争,导致成规模的废钢铁加工企业始终走不出“越大越亏”的怪圈。
废钢利用大势所趋
“传统工业的炼钢,是使用铁矿石的高炉炼钢,今后随着环保要求提升,利用电炉进行废钢炼钢的程度将越来越高。未来我国钢铁工业能否生存和具有国际竞争力的先决条件,就是节能和环保,而利用废钢铁炼钢的电炉炼钢技术,恰恰满足这两方面要求。”山东玉玺集团有限公司一位李姓工作人员介绍。这家位于邹平的大型废钢回收加工配送企业,是山东省内首批符合工信部废钢铁加工准入条件的企业。
一组数据或许可以印证废钢冶炼行业的乐观。现阶段,我国炼钢的主要原料有两种:铁矿石和废钢。前者是自然原生资源,具有不可再生和逐年减少特征。后者是再生资源,每8-30年一个循环周期。每用1吨废钢,可以节约1吨标准煤,减少2-3吨铁矿石开采和4-5吨原生矿开采；用废钢炼钢比用铁矿石炼钢节能60％、节水40％,减少排放86％的废气、76％的废水和97％的废渣。
山东银丽金属利用有限公司总经理王祥伟在接受记者采访时表示,废钢回收可大量节约炼钢能耗,电炉流程生产环节少,流程短,原料处理过程要简单得多,而且随着电炉技术进步和冶炼过程时间的缩短,能耗还会进一步下降。
政府似乎已看到这种急迫性。根据《废钢铁产业“十二五”发展规划建议》,到2015年,年加工配送能力20-100万吨的大型废钢加工配送中心要从目前的20家左右增加到100家。
卓创资讯分析师边斌对记者表示,“城市矿山”是未来废钢市场的新兴战场,着力点就是报废汽车的回收利用,这将是一个千亿级的广阔市场。
来自东兴证券的最新研报指出,按照成熟市场报废汽车占汽车保有量6%-8%的水平来计算,2015年我国年报废汽车量将达到900万-1200万辆,2020年将达到1200万-1600万辆。仅按照报废车辆中废钢铁、废轮胎、废塑料和废有色金属含量进行统计,行业规模到2015年将达到1778亿元,如果包括零部件再制造和相关设备需求,行业整体规模将远超过2000亿元。
从国内现实情况来看,报废汽车拆解处理行业却处于“农耕时代”。“我国汽车保有量大幅上升是近十年的事情,所以汽车报废规模不大,而且主要都是地下工厂手工拆解,这对行业形成了制约。”在边斌看来,汽车拆解行业要迎来大发展,除了汽车保有量的因素外,行业进入门槛、强制报废制度等政策的制订与落实必不可少。
规模越大越亏
与此同时,受房地产持续低迷、钢企钢材库存压力巨大以及高炉炼钢利润低等各种综合因素影响,废钢市场持续走弱,生存环境难言乐观。玉玺集团上述人士直言,目前废钢铁行业存在企业规模越大越亏钱的怪现象。
中钢协最新的数据显示,7月中旬国内重点钢企粗钢产量1807.66万吨,日均180.77万吨,比上旬减少0.68万吨。7月中旬重点钢企钢材库存量1480.84万吨,比上旬末增加33.49万吨。钢材销售困难,与废钢企业“规模越大越亏钱”、“干得越多亏得越多”的环境不无关系。
2008年,国家中止了自2002年以来对再生资源回收行业的增值税,下达了利废企业可按其开具的发票抵扣10%税额的优惠政策。2009年,国家实施对废钢回收企业增值税先征后返,对废钢企业征收17%增值税,返70%增值税额。2010年征17%,返50%增值税额。2011年暂时中止优惠政策。从2011年开始至今,废钢铁加工企业按17%全额征收增值税,不再退税。
虽然主流钢厂废钢消耗总量负增长,一些不符合国家产业政策的小钢厂“吃”废钢却很有积极性。他们与不规范的小废钢回收企业一起,买废钢和卖钢材均不开票,用高于规范废钢企业税前价格100～200元/吨的现金价收购废钢铁,与规范的钢铁企业和废钢铁加工配送企业争夺优质的废钢铁资源。此举在抬高废钢价格的同时,也使不达标的产品扰乱了钢材市场。
“从济南到邹平这段距离之内,分布着大大小小上千家小钢厂,这些钢厂规模小,对原料要求不是特别高,采购政策灵活,在成本控制上较规模企业有明显的优势,再就是在节能减排方面没有投入压力,被查封后又可以改头换面,重新经营。”上述玉玺集团人士表示。
据记者了解,目前长流程炼钢成本比用废钢炼钢成本要低,在国内钢铁行业比较艰难的情况下,很多钢铁企业为降低成本,在炼钢时减少了废钢铁的加入量。一些原本用短流程炼钢的电炉企业,也采用热铁水代替废钢铁炼钢。成本这一现实问题,成了影响废钢单耗上升的障碍。
业内呼吁退税政策
随着第三批废钢加工行业准入条件企业名单的公布,目前国内共有130家大中型废钢铁加工企业入围。这130家废钢铁加工企业,年加工废钢总量占到国内废钢铁社会回收加工总量的80%左右。
2012年9月工信部《废钢铁加工行业准入条件》公布前后,废钢行业内盛传,入围的大型企业将享受2010年曾实施的“返50%增值税”的优惠。
“实际上,自从2011年开始,企业再也没得到返税优惠,一直执行的是17%的增值税政策。”王祥伟说,由于废钢加工市场没有统一的价格参考、收购标准和税收指导,加之地方上的小钢厂兴风作浪,导致整个市场无序竞争加剧,甚至出现了大企业斗不过小企业的现象,导致整个废钢加工市场的利用率始终徘徊在10%左右。
据悉,山东当地的上规模废钢加工企业正在积极加入全国类的行业协会,抱团争取更大的话语权。一些企业正在试图扩大生产规模,向当地政府申请政策扶持补贴。
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