峄城区底阁镇计生工作发展纪实
2014年09月26日 来源：
齐鲁晚报
【PDF版】
发挥典型示范作用 力促幸福家庭项目科学推进
今年以来,底阁镇把“幸福家庭”项目推进年活动,作为计生工作服务群众践行群众路线教育的一项重要的民生工程来抓,制定了实施方案,精心挑选符合当地发展需求的项目,力促和谐计生建设。4月29日,随着峄城区早期教育基地在底阁镇中心幼儿园揭牌,标制着底阁镇“幸福家庭”项目推进年活动正式拉开帷幕。在因地制宜、分类指导、全面推进八大项目的基础上,重点实施了“共创和谐”“你帮我助”“共奔小康”三个项目。
加强领导,完善保障。创建幸福家庭活动,是建设“幸福新底阁”的重要抓手,也是一项社会系统工程。我镇高度重视,切实加强领导,把实施幸福家庭创建活动纳入经济社会总体发展规划,列入综合目标考核的重要内容。实施幸福家庭创建活动的工作经费由镇财政列入经费预算,保证幸福家庭创建活动的组织实施、宣传培训、阵地建设、考核评估、设备更新等方面所需的基本经费。同时,积极吸收企业及社会团体参与计划的实施,充分利用各种社会资源,共建幸福家园。
强化宣传教育 力促生育文明
镇计生办计生协、教育、卫生、民政、团委、妇联等部门,联合编印宣传彩页等计生“明白纸”共计20000份,分发到各村各户；发挥国策墙、宣传一条街、人口文化大院、人口学校的作用,加大计划生育条例修改后新内容及相关法律、法规及政策的宣传力度,从而使计生政策入眼入脑入心,逐步改变婚育观念,引导群众走向生育文明。
根据项目情况 确定发展方向
一是在“共奔小康”项目实施过程中,在领导、精力、人员、资金给予倾斜,发挥典型带动作用,促进项目实施顺利开展。目前,全镇共帮扶计生“共奔小康”典型户12户,提供帮扶资金12万元,协调信用社贷款100万元。在河湾村、西甘寺村、陶墩村等村大力发展大棚种植、养殖、食品加工、石膏线条加工等项目,5年内基本让被帮扶计生困难家庭都摆脱贫困。二是“你帮我助”家庭关爱项目。利用关怀女孩健康成长基金会暨“关爱基金会”等各种社会资源,通过各种渠道、多种方式,对计划生育家庭经济困难的学生、留守妇女儿童、贫困母亲、孤寡空巢老人等进行帮扶救助活动,让人民群众充分感受党和政府的温暖。在全镇范围内选取16个独生子女死亡伤残、独生子女父母死亡伤残、独生子女和双女户患有重大疾病及特困基层计划生育工作者等困难家庭提供有效救助,在市财政给予每户救助1000元的基础上,区财政配套500元、镇再配套500元的补助；开展金秋助学活动。整合各种社会资源,筹措更多帮扶资金,向计划生育家庭尤其独生子女和双女家庭倾斜利用“5+1”工程,帮助更多的计划生育困难家庭的子女完成学业,改变命运,提升家庭发展能力。全镇每年帮扶不少于100人,每人帮扶不少于200元；实施独生子女和双女绝育子女福利保险工程,对14周岁以下的独生子女和双女绝育子女,由政府出资,每人给办理一份福利救助保险,切实解决独生子女家庭因意外伤害或重大疾病给家庭带来的困难,降低社会风险。三是“共创和谐”家庭文明促进项目。今年春节后在全镇各村开展了一次好媳妇、好婆婆、计生模范户、文明幸福户等评选表彰活动。利用元旦、春节等节假日,开展庄户剧团下乡活动10场次,排练《女儿也是传后人》、《爸爸妈妈快回来》(留守儿童之歌)等节目,宣传男女平等、优生优育、生男生女一样好等婚育新风,感染和教育群众。同时,建好各村人口文化大院、宣传一条街、宣传栏、农家文化书屋及业余文化宣传队。
开展“六见面”活动 践行党的群众路线
一是和新婚夫妇见面。计生办联系村工作人员和村计生专职主任一起到新婚夫妇家中,面对面讲解传授新婚保健、优生优育和预防艾滋病知识,发放避孕药具。
二是和持证在孕人员见面。宣传孕期保健、优生优育优教知识,落实随访指导服务。
三是和产妇见面。讲解产后保健、育婴科学保健及避孕节育知识,及时落实长效避孕节育措施。
四是和术后对象见面。了解术后身体恢复情况,讲解术后注意事项。
五是和奖扶人员见面。了解掌握他们的生活情况,协调帮助他们解决实际困难和问题。
六是和留守老人见面。了解其子女外出情况,详细做好记录,同时帮助解决留守儿童的教育问题。
构建和谐计生赢群众口碑
金杯银杯不如群众的口碑,今年以来底阁镇按照“以人为本,营造和谐计生”的理念,紧紧围绕“抓基层、抓基础、抓落实、上台阶”的思路,不断加强宣传力度,优化计生服务,落实计生惠民政策,加大社会监督,全力打造“和谐计生”品牌,让“和谐计生”在优质服务中赢得群众口碑。
一是丰富宣传载体,开展形式多样的宣传教育活动,弘扬新型婚育文化。以阵地建设为载体,强化宣传阵地建设,完善宣传教育方式、手段。对全镇46个村级服务阵地进行升级改造,促进计划生育阵地建设薄弱村和落后村升级。借助村级广播,宣传栏,多媒体电教设备,农家书屋等定期进行国策宣传。开展形式多样的宣传培训,依托村人口学校分班次对育龄人群进行培训。与教委联合开办“春蕾摇篮”婴幼儿早期教育和“花季私语”青春健康进校园活动,设立教育基地,早教人员根据婴幼儿发育特点,通过讲座,咨询等形式对婴幼儿家长及看护人进行培训,以点带面逐步提高优质早期教育的普及率。在中小学通过悄悄话,热线电话等形式对青少年进行心理咨询和生殖健康教育,帮助其树立安全,健康的生理观念。以文艺活动为载体,积极组织群众借助“3.8妇女节”、“5.29会员活动日”、“7.11世界人口日”等纪念日和重大节日开展丰富多彩的文艺活动,增强了婚育新风的影响力。创新宣传载体,采用设立计生咨询点,发放宣传品,庄户剧团演出等形式,深入开展优质服务宣传教育活动,倡导新型婚育文化。今年来向群众发放围裙、购物袋,扇子、宣传页等计生宣传品2万余份。在日常工作中把宣传和服务结合起来,寓宣传与服务中。利用计生专干入户随访的机会向育龄妇女提供面对面的“零距离”宣传服务,进一步密切了干群关系,促进了和谐计生。
二是优化计生服务,提高群众的满意度。坚持“以人为本,服务优先”的服务理念,对待群众事务按照“主动办、马上办、办的好、办的满意”的服务宗旨,不断优化服务程序,在一孩免费登记和二胎生育证发放时,严格执行首问责任制,服务承诺制,限时办结制,主动接受群众监督和评议；不断优化服务态度,坚决杜绝“门难进,脸难看,话难听,事难办”的不良作风,耐心倾听群众意见,及时解答群众问题。我镇投入5万多元加强了镇,村两级服务站、室的标准化、规范化建设,加强服务人员的业务学习和技术创新,为优质服务提供可靠保障。开展日常性服务,做好育龄妇女的季度健康检查,镇级服务站联合卫生院开展常见妇科病的诊治和“两癌”筛查工作,特别是针对不同年龄段的患妇女病的人群提供健康咨询和免费诊治服务。采取逐村入户,上门服务,电话随访等方式,由以往让群众来接受服务到现在沉下去为群众送服务,用实际行动提升群众满意度。围绕宣传健康促进,优生咨询,高危人群指导,孕前检查等环节,全力推进孕前优生检查扎实开展。通过各村计生专职人员多渠道宣传,认真排查孕检服务人群,电话通知,镇服务站精心组织,每周专人专车全程服务等措施扩大了免费孕检项目的覆盖面,赢得了群众信任与赞誉。坚持“面向基层、深入到村、服务上门、方便服务”的工作方针,以计划生育药具管理服务规范年为契机,积极推进免费药具发放公共服务的全覆盖。通过对全镇药具管理情况进行摸底,镇投入专项资金对全镇药具软硬件进行标准化配置,规范服务流程和标准,明确目标人群,在宣传咨询、发放、随访上做精,做细,做优。通过安装药具免费发放机,提高目标人群对免费药具的“易得性”和“隐私性”。同时,不断完善发放途径,坚持上门发放和自行领取相结合,定点发放和流动发放相结合；实现了药具服务的人性化,便捷化,隐私化和均等化等多元服务模式,最大限度满足了不同人群的需求。
三是落实计生惠民政策,完善利益导向机制。认真落实国家、省、市、区制定的各项计划生育优先优惠政策的同时,加快建立健全“奖、优、扶、补、免”为主要内容的覆盖“婚、孕、产、育、老”全程激励奖励终身的利益导向体系。健全奖励机构,完善奖励制度,规范奖励扶助程序。镇专门成立计生利益导向机制工作领导小组,计生、财政、教育、民政、国土、综治、司法、人社等相关部门负责人为成员抓落实。设立计生奖扶办公室,配备专职人员负责日常奖扶事务。设立专项资金,对符合条件的计生家庭分别从养老保险,新农和参保,子女入学,生产经营项目扶持等方面进行统一扶助,真正让计生家庭在经济上得实惠,政治上有待遇,社会上有地位。为确保计生利益导向机制在阳光下运行,镇不断完善审批制度,严格按照个人申请、民主评议、调查走访、张榜公示、合约担保、研究审批、签订合同、兑现合同、建档管理、事后监督的规范流程。工作人员在审查过程中进村入户,逐一调查核定,做到村不漏户,户不漏人,人不漏项,确保公开,公平,公正。年内发放各类奖励奖扶资金60余万元,落实新农合新农保和独生子女福利救助保险补助3281人次,落实“三结合”帮扶金2万元,继续培育“三结合”项目,将河湾村蔬菜大棚种植作为重点扶助对象,把经济红利和计划生育管理与服务相挂钩,对计生户进行资金和技术帮扶,把该村作为宣传示范村,扩大了计生惠民政策的宣传影响力。
四是保障社会监督,维护群众合法权益。镇级开通举报电话,设立举报信箱,聘请人大代表、政协委员、老党员、老干部作为行风监督员,由专人负责群众反映问题的调查处理,畅通育龄人群表达诉求的渠道,维护群众的合法权益。同时镇成立督察组,对群众举报投诉的问题,一经调查核实,视情节给予公开处理,并将群众满意率纳入考核,落实责任追究,绝不姑息迁就。
六项措施加大 性别比综合治理工作力度
一是制定了《2014年深入开展出生人口性别比综合治理工作实施方案》,在全镇范围内深入开展治理出生人口性别比、打击非医学需要的胎儿性别鉴定及非法选择性别的人工终止妊娠专项活动,作了具体安排部署。二是建立“依法管理、孕情监测、政策推动、定点服务、综合治理”的长效工作机制,全面落实治理出生人口性别比偏高问题责任制度,进一步优化女孩安全、健康成长的社会环境,营造全社会都来关注出生人口性别比偏高问题的良好氛围。三是调整充实了打击“两非”工作领导小组。突出查处“两非”案件。同时完善监管机制,加强对医疗机构和医务人员的管理监督,对B超鉴定、药品管理及孕情跟踪管理等关口进行严把管理,从源头上防止“两非”行为发生。四是加大了相关部门协调配合长效工作机制的建设。实行出生人口性别比升高问题的齐抓共管、综合治理,建立了卫生、人口、药监等部门经常性的工作联系和信息交流制度,每月定期互通相关信息。五是公开有奖举报制度,设立了举报电话和举报信箱,一经查明属实,每举报一例“两非“案件奖励500到2000元。六是加强孕情的跟踪随访。对在孕对象的随访,确保孕情正常,发现异常的及时进行排查,注意材料的收集,为发现案情、侦破案情提供了保障。
开展“单独两孩” 生育政策的宣传引导
一是及时组织镇村计生工作人员参加“单独两孩”生育政策培训会,专题学习了我省“单独两孩”政策,重点对申报资格、审批办证流程进行学习培训。通过学习提高了他们对我省“单独两孩”生育政策精神内涵的理解和把握,便于他们吃透政策,在群众中加大宣传引导,有效避免育龄生育扎堆。
二是开展集中随访摸底登记。组织工作人员进村入户,通过开展上门走访、座谈等方式宣讲“单独两孩”,对符合条件人群进行调查摸底,登记造册。同时将科普知识送上门,将生殖健康、妇幼保健等科普知识送到群众家中,让她们获得优生优育等保健知识。
三是开展集中宣传活动。扎制两辆计生宣传车,三夏生产和防火期间,不间断地在乡村和田间地头巡回宣传。另外,还印发“单独两孩”生育政策解读5000余份,送到育龄群众手中,加大宣传力度,有效提升全镇育龄群众对此项生育政策的了解。
本稿件所含文字、图片和音视频资料，版权均属齐鲁晚报所有，任何媒体、网站或个人未经授权不得转载，违者将依法追究责任。
