▲2014年9月11日,李克强总理在天津视察时亲眼见证封存公章。 (资料片)
本报记者 刘志浩 张泰来
“简政放权”,成总理口头禅
尚未过去的9月,国务院总理李克强至少6次在公开场合谈及“简政放权”问题。
9月17日李克强主持召开国务院常务会议提出“推进简政放权”。
往前推至9月13日,在天津滨海新区,面对该地永久封存109枚公章——这一“简政放权”举措,李克强同样由衷感叹“不知束缚了多少人。”
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这并非偶然。有媒体统计,2014年1至7月,在多数时候由李克强主持的每周三“例行”的国务院常务会议上,23次会议中便有18次提到“简政放权”,而9月份至今的两次国务会议,“简政放权”继续毫无意外地被提及。无怪乎有人开玩笑说,这四个字俨然成为总理的“口头禅”。
可以说,力推“简政放权”已经成为本届政府最为醒目的标签之一。
去年通过的十八届三中全会决定,直接涉及“简政放权”的条款,被放在第15条,即“全面正确履行政府职能”这一具体任务之下,是为决定第四部分“加快转变政府职能”这一标题下的一分支。
“这是政府自我削权,也可以说是‘自我革命’,是非常不容易的。”对于推行简政放权的意义,李克强曾这样解释。
其实,并非只是简单“减政”和“放权”,其后相跟随的,是一连串的配套措施:政府应该干什么的“完整权力清单”,以及企业不该干什么的“负面清单”,以期建立起诚信经营、公平竞争,激发企业动力,鼓励创新创造的市场环境。
深改小组,至关重要的顶层设计
“简政放权”只是2014“改革元年”中一系列重大改革措施的一个缩影,事实上,十八届三中全会决定中60项改革措施中,涉及方方面面的内容。而这,又需要一个强力机构加以推进。
于是,2014,总书记更是一刻未闲。
“要真枪真刀推进改革。”8月19日主持中央深改组第四次会议时,习近平总书记对“改革元年”的这一时间节点,有着这样的描述:“为今后几年改革开好头。”
事实上,今年1月份被外界视为“史上最强”的改革推进机构——由总书记亲自挂帅的中央全面深化改革领导小组召开第一次会议以来。改革之风,便愈发强烈地自上而下呼呼吹来。
纵观四次会议,第一次明确了深改小组的组织架构和制度机制,为改革提供组织保障。第二次会议中,便有了诸如“深化司法体制和社会体制改革的意见及贯彻实施分工方案”等涉及具体改革领域的文件通过。到了第三次会议,则又更进一步,将议题触及财税体制,户籍制度等更为具体的改革领域。
对于深改小组四次会议所传达的讯息,国家行政学院教授汪玉凯在接受媒体采访时,曾做16字概括:“整体谋划、组织保障、分步推进、个个击破”。
“中国全面推进改革的‘路线图’,已经日渐清晰。”汪玉凯表示。
开局之年定位既有,一系列长远目标的制定,便顺理成章。
在评价第四次会议通过“党的十八届三中全会重要改革举措实施规划(2014-2020年)”时,习近平用了两个“总”:“总施工图”和“总台账”。
在改革元年出台这样一份对于以后每项改革的路径、成果形式、时间进度等有着整体安排的“两总”指导文件,其意义不言自明。
反腐收获民心,为改革保驾护航
改革开局之年之所以给人心以巨大提振,还有一个重要原因,来自反腐。在这场为争夺未来空间而进行的殊死战役中,反腐无疑为改革起着“保驾护航”的作用。
去年十八届三中全会以来,八项规定新风吹遍各级官场,反腐大旗更是越举越高。
从开始的省部级官员,到后来的副国级高官,再到最后“你懂得”的落马,老虎个头可谓一个比一个大,反腐剑锋所指,贪官落马一片。
显然这还不是结束。
按照中纪委书记王岐山的说法,“不敢腐”仅仅是个开始,后面还有“不能”、“不想”两项更为艰巨且复杂的工作,“反腐永远在路上。”更为重要的是,反腐并非最终目的。
香港中美聚焦网4月11日刊登美国克莱尔蒙特麦克纳学院教授裴敏欣题为《习近平的反腐运动进入关键阶段》一文中认为,尽管习近平反腐运动的初步成果令人鼓舞,但这场战争远未取得胜利。
5月14日,在山东考察时,王岐山强调,“以优良党风政风为全面深化改革提供坚强保障。”
他认为,当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,各级党委要增强党的观念,坚持党要管党、从严治党,坚守责任担当,领好班子、带好队伍。
人民日报客户端援引一篇名为《正在唤醒中国的习近平》一文称,这次改革“所包含的范围与深度甚至超出了外界当初的想象……习近平的一切设想与行动,都是在竭力推动中国走向‘复兴之路’”。
反的是贪官,收获的是民心,更是对改革的信心。从某种意义上说,反腐,改革,均已成为唤醒中国的“新常态”。
而在这样的改革热潮中,无人能置身事外。
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