供暖管道坏了,向居民收改造费 - 齐鲁晚报数字报刊

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供暖管道坏了,向居民收改造费

三友文锦苑小区因管道改造费到底由谁出,各方吵得不可开交

2014年10月14日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　10月10日,家住三友文锦苑小区的马先生热线反映,小区在供暖季来临前贴出通知,要求小区内314户业主每户交纳1680元供暖管道改造费。小区居民对供暖管道严重损坏一事提出质疑,并表示即便是改造管道,改造费用也应该由供热公司承担。
　　由此,对于改造费用该由谁承担问题,业主及供热公司各执一词。对此,记者咨询业主委员会、热力公司、律师、供暖主管部门,对该问题进行了调查。
业主委员会
供暖设施产权归全体业主,改造费应由业主承担
　　10日下午,记者来到该小区物业,负责人夏经理告诉记者,钱并不是物业公司收取的,而是业委会提出收取,由物业公司代收,物业公司对此事详情并不了解。随后,夏经理拿出供暖改造费收款收据,收据上加盖的公章为三友文锦苑业委会,并非小区物业公司。
　　夏经理又带记者来到小区内,指着小区道路上修整过的区域说,这些都是往年供暖管道维修所留下的痕迹。“这事儿虽然我不了解详情,但是供暖管道确实每年都坏,每年都修”。
　　当记者要求查看小区供暖管道验收资料时,夏经理称,小区自入住到现在已经更换了四家物业公司,相关的材料早已丢失,无法确定是否已经超出保修期限。
　　记者又联系到小区业主委员会负责人谭先生。谭先生说,小区收取改造费,然后由多家施工单位竞标,最终确定一家负责改造工程,但部分如管头、保温材料、焊接等工程则是由交由热力公司负责,完工后再经多方验收通过,将小区内供暖设备的产权整体移交热力公司,今后再出现问题,将由热力公司负责。
　　至于改造费用一事,小区业主马先生介绍,第二份通知贴出后,业委会组织业主召开大会讨论,会上热力公司也对收取的改造费一事进行说明,业委会认为现在小区供热设施归全体业主所有,供暖管道改造费用应该有业主承担。但是不少业主表示不会交钱,会议过程中就不少人陆续离场。

热力公司
供暖管道损坏严重,热企不承担改造费用
　　11日,记者来到潍坊市热力公司,一名张姓负责人向记者解释了收取供暖改造费一事。张经理说,文锦苑小区的供热管道及换热站产权并不在热力公司,而是属于小区业主所有,热力公司仅是受业委会委托进行代管,热力公司不承担规划红线以内的管道维护保养和更新。
　　张经理说,目前,小区内的供暖管道确实损坏比较严重,上一个供暖季就故障频发,因为涉及漏水,热力公司只得尽快进行维修,减少损失。“去年一年文锦苑就漏了近5000方水,再不改造管道,供暖的损失将更大”。
　　该负责人表示,他们仅仅是帮业委会做了概算,具体收钱、改造施工等都是由业委会自行处理,热力公司不参与改造。
律师说法
省、市供暖条例都提到改造费不应由业主承担
　　针对此事,记者咨询了山东鸢都英合律师事务所的裴桂峰律师,裴律师称,依据今年9月1日实施的《山东省供热条例》第三十四条规定,用热分户计量装置或者入户端口以外的供热经营设施的维修、养护、更新责任,由供热企业承担。同样,《潍坊市供热管理办法》第三十条也提到,从热源单位起,至非居民用户规划红线、至居民区用户楼前热力入口装置的供暖设施,由供热单位负责管理维护。
　　“规划红线仅限于非居民区,对文锦苑这样的居民小区不适用”。裴律师称,根据多个条例规定,文锦苑小区供暖管道改造的费用不应由业主承担,即便是无法收齐改造费,热力公司与业主间的强制缔约关系,也能给业主停暖,如果热力公司停暖,业主可以通过法律途径追究热力公司责任。

燃管办
各方应协调解决以免耽误今冬供暖
　　针对各方对于管道改造费用谁承担的问题,记者也咨询了潍坊市供热主管部门。
　　根据前期了解的情况,小区供暖设施是由开发商负责建设的,最开始供暖时,由物业接受委托运行了几年,后来交由热力公司直接管理。在运行两年左右后,小区供暖管道存在泄漏问题,跑水严重,严重影响供暖质量。
　　鉴于往年供暖管道存在的问题,热力公司认为,小区如果想要提高供暖质量,应该对设施问题进行改造。
　　对于改造费由谁承担的争议,该工作人员称,按照《山东省供热条例》的相关规定,如“用热分户计量装置或者入户端口意外的供热经营设施的维修、养护、更新责任,由供热企业承担,”有个前提,就是第十四条中规定的“新建住宅小区内的供热经营设施(包括供热管道、换热系统和用热计量装置),由供热企业负责投资、设计、建设。房地产开发企业应当协调配合供热经营设施的施工,并承担相关管沟、设备用房等土建工程的配套建设”。
　　也就是说,像文锦苑小区供暖设施是由开发商,并非是供热企业建设的,所以,供热企业可能并不对并非自己建设的设施负责。
　　眼看,今冬供暖季即将到来,业主应该连通各单位,协商尽快解决设施改造问题,以免耽误小区供暖。

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