九律所主任受聘政府法律顾问
可参与重大行政决策的法律论证和合法性审查
2014年10月31日 来源：
齐鲁晚报
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9名政府法律顾问构成
专家观点
时政聚焦
1人入选山东省政府法律专家库
1人担任烟台市人大内司委委员
2人担任市政协常委
4人担任市行政复议委员会委员
8人获省以上表彰奖励
其中4人获部级表彰奖励
8人擅长行政、民商事
1人擅长海事、涉外
真正打造成 服务、法治的政府
本报记者 苑菲菲
近日,经过严格考核和公示,9名律师正式“上岗”,成为烟台市政府法律顾问。他们都是所在律师事务所的主任或执行主任。
此前,根据山东省政府办公厅《关于建立政府法律顾问制度的意见》和烟台市政府第31次常务会议要求,烟台市政府从社会公开选拔专家学者和法律实务工作者担任市政府法律顾问,共有62人报名。
这是烟台市首次正式建立比较完善的政府法律顾问制度。专家认为,此举会将政府真正打造成一个服务、法治的政府,为公众提供更好、更合法的公共产品和公共服务。
62人报名应聘
政府法律顾问
公开选聘前,市政府制定了《烟台市人民政府法律顾问选聘方案》,确定建立烟台市法律专家库、政府法律顾问的任职条件及构成。9月12日,烟台市政府门户网站和市发展办网站发布了《关于公开选聘烟台市政府法律顾问的公告》,截至报名结束,共有62人报名。
据烟台市法制办复议应诉科科长刘立志介绍,这62个报名者主要由各驻烟高校的专家学者及烟台市范围内注册的律师事务所或外地律师事务所在烟台分所的律师组成,律师报名人数高于高校学者。
筛选16名重点考察对象
层层考核后正式上岗
烟台市法制办会同市司法局综合考量报名人员的学历、履历、业务专长、执业业绩,在业界的权威、影响及个人的职业操守等方面的情况,首先确定了30名烟台市法律专家库的人选,再从中选定了16名重点考察对象。
随后,市法制办和市司法局组成两个考察小组,采取听取个人介绍、面对面交流、随机抽选2-3名所在单位工作人员征求对候选人的意见以及现场检查办公场所、案卷、各种荣誉证书等方式,从业务能力及思想品德等方面对考察对象进行全面考核考察。
经过严格考察,拟推荐烟台大学法学院以及曲雯、成晓明、刘桂林、李城、邹钧、陈文胜、杨希勇、姜勇、傅维壮等9名律师担任市政府法律顾问。以上单位、人员名单在烟台市政府门户网站和市法制办网站上公示无异议后,27日市政府正式举行了法律顾问聘请仪式。
注重业务能力
更注重道德品行
据悉,此次选聘除了注重业务能力以外,更加注重道德品行,担任人大代表、政协委员的以及获得省级以上表彰的候选人被特别关注。
此次上岗的9名律师均为所在律师事务所的主任或执行主任,其中1人入选山东省政府法律专家库,1人担任烟台市人大内司委委员,2人担任市政协常委,4人担任市行政复议委员会委员；获省以上表彰奖励的8人,占88.9%,其中获部级表彰奖励的4人；擅长行政、民商事的8人,擅长海事、涉外的1人。
政府法律顾问的职责为:重大行政决策的法律论证、合法性审查；重要规范性文件的起草、研究、论证；重要、疑难行政复议、行政应诉案件的研究、论证；重要经济项目、资产处置、涉及社会稳定的重要事项、重大突发事件的法律论证；重要合同、协议的起草、审查、洽谈；市政府交办或者委托及聘用合同约定的其他工作事项。
对法律顾问
实行动态管理
据悉,烟台市政府下一步将出台《烟台市人民政府法律顾问工作规则》及相关配套的工作制度,明确法律顾问日常考察考核和奖罚细则。政府法律顾问的聘期为2年,政府对法律顾问实行动态管理,出口入口随时打开,对在聘任期限内发生不再适合担任政府法律顾问情形的,烟台市法制办随时报请市政府批准后予以解聘。市政府法律顾问的经费,纳入财政预算中政府购买法律服务的范畴内。
市政府法律顾问之一——山东西政律师事务所主任傅维壮说,以前有重大项目及重大行政决策出台前,都是政府内部人员来操作,里面可能存在与法律法规相悖的地方,现在律师参与到其中来,可以防止违法的法规或文件出台。
鲁东大学法学院副院长、副教授孙明则认为,依法治国关键要控制公权力尤其是行政权力。孙明说,目前我国70%左右的法律法规都是由行政机关来执行的,行政机关在事发时能否合法是很关键的。此次聘律师做政府法律顾问,是将政府内部的法治人员和律师相结合,是一种很好的举措,可以防范违法的行政文件及行为的出现,使行政行为合法化,把政府真正打造成一个服务、法治的政府,为公众提供更好、更合法的公共产品和公共服务。
市政府法律顾问名单
聘任单位:烟台大学法学院。
聘任人员(按姓氏笔画排序):曲雯,山东鑫士铭律师事务所执行主任；成晓明,山东乾元律师事务所主任；刘桂林,山东天锦律师事务所主任；李城,山东滨海正大律师事务所主任；邹钧,山东金律通律师事务所主任；陈文胜,山东古名君律师事务所主任；杨希勇,山东三和德通律师事务所主任；姜勇,山东鲁信律师事务所主任；傅维壮,山东西政律师事务所主任。
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