11月7日上午,济南舜耕路与经十路交叉口,交警正在对没有遵守单双号限行的车辆驾驶员进行处罚。(资料片)本报记者 左庆 摄
为保障APEC蓝天而实施的紧急单双号限行,让省城市民感受到了久违的畅通。质疑限行的声音越来越小,顺畅的交通、变小的汽车噪音让市民感叹“生活质量有所提高”。
连续几日的单双号限行让济南的交通拥堵明显降级。作为济南市应对重污染天气Ⅰ级应急减排措施之一,下一次临时单双号限行也许不会太远。专家表示,作为“没有办法的办法”,常态化单双号限行仍将可能是整治城市交通拥堵的最后措施。
●意向 调查显示半数人支持雾霾天限行
7日始,济南市开始对社会车辆实行单双号限行政策,除社会公共、急救、消防等公用车辆外,不论公车、私车一律单双号出行,否则被交警抓拍后一律处以200元罚款。
政策一出,市民们最直观的感受是路上的车真是少了,一线执勤交警称路上的车流量减少了近四成,带来的直接效果是交通拥堵的大幅缓解。
11日,秦先生驾车从禹城到济南,从济南北郊到中心区只用了半小时时间。“畅通多了,以前怎么也要一个小时左右。”秦先生说,虽然只能隔天开车,他还是很享受限行带来的畅通。
像秦先生一样为限行叫好的还大有人在,网上甚至有了把限行政策延续下去的呼声。
市民对限行究竟持什么样的态度,是否真的愿意把限行政策长期坚持下去?本报6日起在齐鲁晚报网和新浪官微开展了一个问卷调查,截至11日下午6点,5天时间里共有近千名网友参与了本报调查。
调查结果显示,三成参与调查者为有车族,车辆被限行期间近七成参与者改乘公交出行,选择步行、拼车和其他方式出行的占两成,改坐出租车出行的为3.57%,表示“家有两辆车,换着开”的占7.14%。
调查结果中,限行期间交通状况是否改善问题的答案相同度最高,8成以上受访者一致认为交通状况明显改善,但半数参与者(51.61%)表示支持雾霾天实行限行,29.03%的参与者认为完全可以接受常态限行,超过半数(54.84%)的参与者则反对常态限行,而为应对常态化限行,31.03%的参与者明确表示“将买两辆车,分别挂牌单双号,换着开”。
“有同事告诉我,如果限行继续下去,他就考虑再买辆车。”山东建筑大学交通研究所副主任王燕说,在刚性出行需求没有得到其他出行方式有效转移的情况下,单双号限行也只能叫好却并不叫座。
王燕表示,此次限行取得良好效果也和交警制定了处罚措施紧密相关。事实上,限行政策一出,微信上随即就爆出了应对限行政策的所谓“攻略”,交警部门推出婚车报备可以免予限行处罚的政策后,仅在前两天就接到了一万多条报备信息。
“限行期间也查处过为躲避限行抓拍遮挡、污损号牌的案例,总体上,我觉得很多人是因为害怕处罚选择在限行期间放弃开车。”一名一线交警分析。
●症结 八成以上的人建议增加公交车班次
此前,济南也曾经多次传出实行限行限号的传言,但都被交管部门辟谣。在本报进行的此次调查中,三成以上的参与者明确表示,限行对出行影响非常大,缺少其他出行替代方式的情况下,拥有出行刚需的他们只能“离不开车”。
“孩子要打预防针,为了坐公交,家人抱着孩子带着一大包用品走了3里多路。”市民刘女士家住千佛山东麓,11日她的车受限不能上路,为给孩子打预防针,刘女士遭遇了出行难题。“附近没有公交车,由于这里住户少,平时都见不到几辆出租车,这次打车就更是指望不上了。”
本报的调查显示,有高达87.1%的参与者认为增加公交车班次是常态限行后需要解决的最大问题。
“在建大城市花园小区附近,以及恒生伴山等几个小区,不少已经入住了,但除了建大花园西门有一个公交车站外,附近公交线路网还没建立起来,也缺少必要的公交场站用地。”山东建筑大学交通研究所副主任王燕说,限行期间,她的一名同事不得不早上6点出门搭乘公交,否则将无法保证7点50分前赶到学校上课,而开私家车到学校只需要45分钟左右。
王燕说,作为公交都市,济南的公交建设无疑走在了省内前列,但限行后实际情况表明,公共交通仍是短板。
一名业内分析人士指出,公共交通系统建设没有和社会发展同步增长。“上世纪80年代,济南拥有公交800多辆,如今财政收入是原来的30倍,公交数量却只增长了5倍。”该人士称。
除了公交车,济南市出租车的增长速度也十分缓慢,早晚高峰期间市民遭遇打车难的问题一直未得到有效解决。
●建议 暂时限行可以理解 但常态化就不合理
原山东省交通科学研究所研究员、现任浙江省交通科学研究院副总工程师许云飞表示,目前来看,济南的交通拥堵才刚刚开始。
“可以预见,往后的2015年交通拥堵还将升级,最堵的时间将在2019年前后。”许云飞表示,如果政府部门不把握好未来5年城市交通整治的黄金时间,限号出行或许将成为“没有办法的办法”。
“从交通安全角度和治霾角度看,暂时的限行可以理解,但限行常态化并不合理。”许云飞称,如果政府部门没有在城市规划、交通整治等方面付出足够多的努力,盲目推行车辆限行,将“难逃懒政之嫌”。
王燕表示,简单的单双号限行也不具备长时段的治堵效果。“对很多家庭来说,规避单双号限行也就是再买一辆车的小问题,这只能更快地刺激单双号车辆的双向增长。”
“现在济南最要紧的是做好城市规划和交通规划,而不是考虑限行这种过于简单的方法。”许云飞表示,整治济南的城市拥堵还有许多措施可以考虑。比如,发展地铁等大容量公共交通方式是已验证过整治城市拥堵的有效措施,济南的BRT网络和公交网络还有潜力可挖。
拥堵到一定程度 可考虑道路限号
济南市车管所提供的信息显示,今年截至目前,车管部门已办理新机动车注册登记和转入189134辆。按照现有增长势头,年增机动车突破20万辆将成定局。城市交通拥堵也将更为严峻。
原山东省交通科学研究所研究员、现任浙江省交通科学研究院副总工程师许云飞表示,目前来看,济南的交通拥堵才刚刚开始。而要整治交通拥堵,不能靠单双号限行。
许云飞称,对部分人而言,规避单双号限行只是多买一辆车的问题,限行常态化对不少人而言有失社会公平,而整治拥堵就必须从城市整体规划着眼布局。
“此外,在拥堵达到一定程度后,济南还可以考虑道路限号出行方法。”许云飞称,所谓道路限号就是城市整体不限号出行的前提下,从循环交通的角度上,可以试点易拥堵道路限号出行,通过人工强行分配道路交通流以达到治堵目的。
本报记者 王兴飞 张泰来
运用经济杠杆 控制汽车保有量
限行对环境的改善有不可忽视的作用,也的确给市民的生活带来一些不便利。对此,山东大学交通规划设计研究中心主任张汝华表示,单双号限行只是众多方式的一种。通过行政命令的方式进行强制限行也只是治堵的手段之一。总体来看,这种行政手段在配合重大活动或事件时,短时、临时性使用比较有效,但并不适合作为长期的措施。
“真正治理一个城市的拥堵,还要依靠经济杠杆,降低小汽车的保有量。”张汝华表示。据了解,今年9月份,济南的机动车保有量就已达150万辆,城市拥堵指数飙升。但与此同时,小汽车的保有和出行成本却并不算高。
“通过燃油等多个方式控制成本,用价格调节实现量的控制。”张汝华说,提高成本可以减少车辆购买和使用,而即便是出于一些考虑仍坚持购买汽车的人,也通过付出一定的成本给社会一个弥补,用来发展公共交通或治理环境污染。 本报记者 万兵 见习记者 刘飞跃
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