时隔13年再次承办APEC峰会
中国战略与亚太发展巧妙融合
2014年11月17日 来源：
齐鲁晚报
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世界经济复苏乏力、发达经济体货币政策走向分化……若任由当前形势发展,新兴市场国家将面临巨大灾难,很多国家的经济可能走向崩溃。如今的世界,亟需新的经济增长点,亟盼新的经济火车头来带动世界经济发展,如此背景下,北京APEC峰会召开对中国有十分重要的意义。
一个崛起的大国,需要与之相匹配的地位,这一点毫无疑问。于是,不可避免地,与中国相关的亚太战略格局的调整,已是呼之欲出。2014年的APEC峰会,无疑是在主场展示这种调整的最佳时机。且看中国如何巧借时机,将有利于几乎所有国家的中国战略、政策融入APEC当中。
本报记者 高倩倩 整理
●APEC到底有多重要?
亚太经合组织(APEC)是亚太地区级别最高、影响最大、最具影响的经济合作机制。其成员国的经济总量、人口规模、贸易额等站到世界近一半,成员国中的中、美、俄三个世界大国的分量更是不容小觑。作为APEC中人口最多、贸易量最大、经济总量世界第二的中国来说,如何梳理和引导好APEC的走向,对中国具有战略意义。APEC这个平台,中国有充分利用其影响力为中国国家战略服务的必要。
中国上一次作为主办国承办APEC会议要追溯到2001年。2001年,中国在整个APEC的推进过程中,还处于跟随状态。2014年,中国主动参与APEC发展蓝图的设计,积极融入APEC的改革进程,这次会议体现了中国在APEC中已从跟随转向主导。
今时不同往日,中国在国际社会有了更多话语权,再次承办APEC会议,对于中国政治和经济发展都具有十分重要的意义。
此次北京APEC峰会,是中国第一次在经济上主导亚太规则的一次会议。中国不但将这次会议变成了展现自己国家发展成果和国家战略的舞台,还将自己的国家战略深深地融入会议当中,并最终将形成APEC成员的共识,指引亚太发展方向。这次会议,放在历史中对中国是一个伟大的转折点。也许,数十年后,历史学家会将这次北京APEC峰会定义为中国第一次真正主导世界经济游戏规则的会议。这次APEC峰会,也是中美在世界经济游戏规则主导中的一次“攻守易位”,所以这是一次战略性事件。从这次会议起,中国的战略、政策的影响不再只是局限于国内和地区,而是全球性的引导甚至局部的主导。由这次会议可以看出,中国不再是规则的顺应者,已成规则制定者。
在这样的会议当口,全球政界、财经界、媒体都聚焦北京,中国在这个时候务必要将全球的注意力引导到融入中国战略和政策方向的APEC会议上来,决不能让其它事情分散全球媒体的注意力,这种利益是战略性的。
在这种背景下,中国政府宁愿停工、停车、停学,短暂影响经济,也要保北京天蓝蓝就是基于这样的战略考量,就是为了避免局部问题冲淡会议本身,影响中国的国家战略表达影响力。
●北京APEC四大议题“五位一体”
北京APEC会议的主题是“共建面向未来的亚太伙伴关系”,其中涵盖了四大议题:推动区域经济一体化,促进经济创新发展、改革与增长,加强全方位基础设施与互联互通建设,以及反腐败执法合作。
这四大议题都充分体现了中国和亚太绝大多数国家的战略意愿。如果将这次APEC会议比作一个人体,那么“共建面向未来的亚太伙伴关系”是大脑,“推动区域经济一体化”是骨架,“促进经济创新发展、改革与增长”是肌肉,“加强全方位基础设施与互联互通建设”是血管,“反腐败执法合作”就是皮肤。
“共建面向未来的亚太伙伴关系”几乎是所有国家心中所希望的,也是他们发自内心的需要,因此这一涵盖几乎所有国家的核心思想自然是这次会议的“大脑”。
中国为推动区域经济一体化作出了很多基于中国国家战略的规划,这些战略规划包括:21世纪海上丝绸之路战略、丝绸之路经济带战略、中印缅孟经济走廊战略、中巴经济走廊战略、东北亚经济整合战略等。这些战略中,每个都是以区域经济一体化为核心的,每个都是以中国的国家战略为基础的,每个都是符合APEC几乎所有成员国的战略利益的。更为重要的是,上述这些战略,最终都可以统合到更广大的战略——欧亚大陆经济整合的大战略当中。如今,欧亚大陆经济整合的大战略由中国提出了两个符合大方向的战略:丝绸之路经济带战略和21世纪丝绸之路经济带战略,中国在亚太地区指定的所有区域经济战略,都可以融入到上述两个战略当中。
丝绸之路经济带战略可以涵盖东南亚经济整合、可以涵盖东北亚经济整合,并最终融合在一起通向欧洲,形成欧亚大陆经济整合的大趋势。而21世纪丝绸之路经济带战略则是从海上联通欧亚非三个大陆,最终可以和丝绸之路经济带战略形成一个海上、陆地的闭环。
推动区域经济一体化,是中国包容性发展战略,实现合作共赢是战略的中心思想,这也是中国最高国家战略的包容性体现。这一部分,自然可以比喻成亚太的合作“骨架”。
“加强全方位基础设施与互联互通建设”则是本次APEC会议战略规划内容的“血管”。之所以这么说,是因为要在现有区域经济框架上“长肉”(经济增长),必须靠血管给各个组织输送营养。这些血管就是由公路、铁路、航空、港口等交通基础设施的建设组成,由包括互联网、通信基础设施的建设组成,由金融体系互联互通的建设组成。资本、货物和信息这些经济发展“养分”,就是靠这些流通通道对相关国家、组织进行输送的。事实上,这些基础设施的建设本身,就能拉动经济增长和就业,提升相关国家的经济发展和民生水平。
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