年底不突击花钱是个“技术活”

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年底不突击花钱是个“技术活”

2014年11月19日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　本报记者　王茂林
通讯员　孔进　王进　　

　　山东今年的财政支出进度是如何提速的?山东省财政厅预算处有关负责人接受了本报记者专访。
根源:预算编制不细
　　省财政厅预算处有关负责人向记者表示,从根源上来说,公共财政支出进度慢与年初预算编制不细致、不详实有关。
　　“如果年初预算编制不详细,就容易出现钱批了等项目的问题。预算编制粗放,加上一些中间流程,有可能导致项目迟迟落不了地,特别是一些大型基建,进而影响到预算支出进度。”上述负责人表示。
　　上级转移支付资金下达较晚,也会影响到地方对资金的支出进度。
　　不仅如此,过去不少县市当年的超收收入当年就要花完,这也是年底集中花钱的重要原因。
办法:专项资金按因素法切
　　据省财政厅预算处有关负责人介绍,今年以来,山东财政重点抓好农田水利、节能环保等重点项目实施和资金支付。特别是对棚户区改造、铁路建设、区域经济发展等重点投资项目,及时拨付财政资金。
　　我省还改进了专项资金的管理方式,推行因素法分配资金。过去是层层报项目、按项目分资金；实行因素法后,重点转移到先期定规划,根据规划直接切块下达资金,明显提高资金支出进度。
　　“以前县市层层跑项目,可能长达三个月甚至半年,用因素法下达资金后,时间能缩短到一个月以内。目前省级按因素法分配的专项资金比例已达到50%,今年省级按因素法分配的专项资金将增加到150亿元。”上述负责人说。
预算支出:分类限时管理
　　除了改进专项资金管理方式,记者了解到,山东在提高预算支出执行效率方面,还实施了分类限时管理。对部门和单位基本支出,严格按照月度用款计划拨款,努力实现均衡拨付；对重点项目的支出,严格按照实施进度和合同约定拨款；对据实结算、以收定支的特殊项目,推行先预拨、后清算的方法。

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