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化解产能过剩要靠长效机制
2014年11月24日　　来源：齐鲁晚报
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　　 　　政府核准投资项目,起始于2004年。那一年,国家取消了对企业投资项目的审批制,改为核准制和备案制,国务院发布了第一版《政府核准的投资项目目录(2004年本)》。经过两次大刀阔斧简政放权,中央层面核准的项目数量比2004版目录减少约76%。在2014年版目录中,钢铁、水泥、电解铝、造船设施项目核准权取消。几个“赫赫有名”行业投资项目核准权全部取消,均改为备案管理。这引起了一些人担心:今后会否出现产能更加过剩的局面?
　　投资项目核准,一个初衷是防止产能严重过剩,但实践表明这一招不管用。出现产能严重过剩的局面,因素是多方面的。例如,一些企业对市场预期过于乐观,盲目投资,加剧了产能扩张；一些地方过于追求发展速度,过分倚重投资拉动,通过廉价供地、税收减免、低价配置资源等方式招商引资,助推了重复投资和产能扩张。与此同时,资源要素市场化改革滞后,政策、规划、标准、环保等引导和约束不强,投资体制和管理方式不完善,监督检查和责任追究不到位,导致生产要素价格扭曲,公平竞争的市场环境不健全,市场机制作用未能有效发挥,落后产能退出渠道不畅,等等。这种状况表明,化解产能严重过剩,必须综合治理,建立起长效机制。(摘自《经济日报》,作者崔书文)

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