满大街找不到一个愿被救助的
天冷救助站增主动救助次数,却一天两次扑空
2014年12月03日 来源：
齐鲁晚报
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石国华向环卫工询问一名流浪人员的下落。
12月2日,济南市气温骤降至零下五度。为杜绝流浪乞讨人员因“冻、饿”致死,济南市救助站于近期加大了主动救助的力度,凡是接到市民的线索都会及时前往事发地进行救助。但主动救助常常是找不到救助人员或救助人员只要物资不进站。济南市救助站工作人员表示,需要社会各方面的力量,才能真正帮到这些流浪人员。
带着棉被去,结果扑了两次空
12月2日上午10点,救助车携带棉被、食物等救助物资从救助站驶出。据市民反映,一名流浪人员常坐在汽车厂东路西头人行道上；而另有市民称建设路大桥桥下住着一名流浪人员。
救助车首先来到汽车厂东路西头。但救助员搜遍方圆200米,始终未找到该流浪人员。随后,救助员向环卫工、周边商店店主询问后得知:该路段确有一名流浪人员,但其出现时间并不固定。“大约40岁的男子,穿得挺单薄,他有时中午来有时晚上来。”附近一家饭店经理李先生说。
针对该情况,济南市救助站业务科科长石国华将救助热线电话留给了李先生,告诉他发现该流浪人员便可以直接拨打该电话,“到时我们再过来进行救助”。
随后,救助车又赶往建设路大桥。据石国华介绍,这是自己三天内第二次来此处,“上次我们没找到,希望这次不会再扑空”。
10点50分左右,救助车来到建设路大桥西头。桥下因施工已被铁栅栏封锁,仅剩下桥西头北侧一个被扒开的小口子。通过这个小缺口,记者来到桥下。桥底虽有一些易拉罐等废旧品,但并未发现棉被等物品。
附近的菜商朱先生称,桥下的确有一名流浪汉,但已有半月未见了,“神志不大清醒,一般都是晚上住在这桥底下”。
见再次扑空,石国华只好将救助热线留给朱先生,并告知其若发现该流浪人员可及时联络救助站。
做好御寒准备,但流浪人并不待见
据悉,每年寒冬之际,济南市救助站都会加强主动救助活动的密度,并实行夜间错时送温暖的主动救助制度——根据流浪乞讨人员的露宿与起居特点,从18点到次日凌晨派车、派人到车站、地下通道、桥梁、涵洞等流浪人员密集地区进行救助。
主动救助虽然一方面能为街上的流浪人员提供及时的寒冬援助,但它也有客观缺陷:救助车常空跑,赶到现场却没找到流浪人员；救助资源有限,无法覆盖到济南市所有范围等等。
此外,根据以往的救助案例,大多数流浪乞讨人员并不待见这种“送上门”的救助服务,而往往只是领取救助物资——棉被、食物等。对此,石国华称,基于救助法中“自愿救助”的基本原则,对于那些确实不愿接受救助的流浪人员,救助站只能“爱莫能助”,“他们不愿接受救助,但我们会尽量为他们提供一些御寒用品”。
针对不愿进站的流浪人员,济南市救助站在2013年于救助站南楼的一楼设立了冬季临时救助点,进行敞开式管理——流浪人员进行简单登记后,便可以入住,救助站为其提供床铺、棉衣棉被,流浪人员想来就来,想走就走。但即便如此放宽条件,流浪人员也很少“光顾”临时避难所。
专家:需要建立长效联动救助机制
据悉,国务院于2014年10月颁布了全面建立临时救助制度的通知。“根据新文件,街道办事处等地方机构有职责去管理这些流浪人员。”石国华称,街道办事处等地方机构有得天独厚的社区人力资源优势,能轻而易举找到自己辖区内的任一流浪人员,“但具体的办事程序还要等待政府相关部门的细化”。
石国华表示,救助流浪人员仅仅靠救助站“蜻蜓点水”式的主动救助,力量始终太薄弱,需要社会各方面的力量联合起来。
山东大学哲学与社会发展学院副教授张洪英称,“政府相关部门若成立一个综合协调的救助部门,建立长期有效的合作联动机制,将大大利于救助站开展工作”。
张洪英认为,目前救助站的相关救助工作已比较完善,但由于我国救助制度中“哪里来,哪里去”、将求助者遣送回家的救助特性,使得许多流浪人员对救助站望而却步。
“他们当时出来就是为了谋生,”张洪英称,这些流浪人士大多都是在原住所无法谋生的人,而救助站仅能提供临时救助,无法解决他们的长期生活问题,“鉴于此,流浪人员都不愿去救助站”。
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