中泰铁路合作重现生机
泰国批准中泰铁路合作谅解备忘录草案
2014年12月06日 来源：
齐鲁晚报
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泰国国家立法议会日前批准中泰铁路合作谅解备忘录草案,使历时数年的中泰铁路建设合作终获实质性进展。按泰国官员的说法,中泰双方可能于本月底签署谅解备忘录,泰方希望这一泰国第一条标准轨铁路能于2016年正式动工。
系统陈旧时速低于50公里
泰国铁路系统建设于19世纪末至二战时期,部分线路曾使用1435毫米标准轨,但在1919年时统一改用米轨至今。虽然泰国在20世纪后半叶增建了一些支线,但铁路布局、轨道宽度、设计标准陈旧不堪,无法适应现代轨道运输的需要。
由于基础设施落后,特别是铁轨沉陷严重,泰国铁路事故频发。由于列车时速通常低于50公里,有些路段甚至不足15公里,尽管火车出轨频繁,但几乎没有导致重大伤亡。在曼谷以西70公里的湄空镇,有一处“铁路市场”,数百摊贩直接在铁路上摆摊,待火车驶来,摊贩不慌不忙地收摊散开。车内乘客经过时,可通过车窗与车外商贩进行交易,堪称一道独特的风景,却也道出陈旧铁路系统的苦涩。
系统性改造几十年前就迫在眉睫,历届泰国政府都曾思考着手改造,但面对巨大工程和不菲耗资,铁路改造拖沓数十载,难有进展。
政局不稳合作几番搁浅
政权的频繁更迭使近些年泰国铁路改造、新建、合作项目几番搁浅。2005年前后,中国“泛亚铁路”构思刚出炉,泰国就很感兴趣。他信、沙马、英拉等几任总理都曾表达中泰铁路合作意愿,终因政治不稳定而作罢。
泰国今年5月政变后,宪法失效,立法机构变更。军人政府于今年7月草绘出一张改造泰国地面交通的战略蓝图。10月,副总理兼国防部长巴维、副外长敦和政府商业顾问颂吉访华商谈铁路合作,希望中方参与泰国铁路系统改造。上月,现任总理巴育赴京参加APEC领导人非正式会议,与中方敲定合作,随后形成谅解备忘录草案。
泰国临时宪法第23条规定,一切与外国相关的经济发展计划都必须获得国家立法议会这个临时机构的批准。本月4日,国家立法议会就政府递交的谅解备忘录草案进行表决,187票支持、7票弃权、0票反对。至此,中泰铁路合作再现生机。
中泰月底正式签备忘录
泰国副外长敦4日说,定于本月底与中方签署正式谅解备忘录。泰中将组成联合工作组对合作项目进行细致研究,泰方由运输部负责,中方由国家发改委负责。泰国4日表决的谅解备忘录草案不包括有关合作的投资和财政安排。运输部长巴津说,财政部正在考虑资金问题,眼下正在就立项为联合风险投资的可行性和合法性进行研究,预计近期会有结论。
在4日表决后,泰国国家立法议会表达了对中泰铁路合作项目的支持,不少议员说,这一项目有利于双方发展,将加速泰国基础设施发展的进程。议员颂汶说,泰国亟需一套先进、安全、后勤开支低的铁路系统,而中泰铁路合作项目符合这一渴求。他说,泰国因基础设施落后,铁路后勤开支远远高于新加坡、马来西亚等周边国家,致使“我们无法与其他东盟国家竞争”。运输部长巴津说,政府保证这一项目功在千秋,对民众生活不会产生任何长期的负面影响。
人字路线对接中老铁路
计划中的铁路线为人字形线路,北起泰国东北部廊开府,一路向南,经乌隆府、孔敬府、呵叻府,在中部沙拉武里府坎桂县分成东南和西南两支,东南方向直至罗勇府玛塔卜县,西南至首都曼谷。廊开-坎桂-玛塔卜线全长734公里,坎桂-曼谷线133公里。两线均采用标准轨,设计时速不详。泰国媒体猜测,这一项目可能耗资122亿美元。
泰国国土分为中部、南部、北部、东北部四大板块,原有铁路系统依照四大板块的布局而设计,其中北部清迈到曼谷的铁路线为核心线路。值得关注的是,此次计划建设的铁路线北端位于东北部的廊开,而不是清迈。廊开位于湄公河南侧,与老挝首都万象隔河相望,两市间驱车仅20公里路程。路线北起廊开,有利于与中老铁路相连。中老铁路南端止于万象,一旦与泰国相连,将形成泛亚铁路中线。
南线改造形成泛亚通道
同在4日,马来西亚宣布将升级从首都吉隆坡至马泰边境城市巴丹勿刹的铁路,升级后的铁路将可运营时速180公里的动车。巴丹勿刹位于马泰边境,地跨马泰两国,这里是马泰两国铁路的连接关口。
马来西亚和泰国的铁路系统均使用米轨。按马来西亚方面的说法,马方计划在2015年6月前先完成吉隆坡至马来西亚北海的铁路电气化升级改造工程,而后推进北海至巴丹勿刹的铁路线电气化改造。改造铁路线主要是为了适应新引进的中国动车。上月,中国为马来西亚生产的世界运营速度最高的米轨动车组在南车株洲电力机车有限公司下线,预计2015年底前在吉隆坡至怡保200多公里的线路上运营,远期计划从新山到巴丹勿刹900多公里的线上运营。中国南车株机公司已与马来西亚签订五个项目共98列车的订单,成为马来西亚轨道交通装备发展的最大推动者之一。 据新华社
大米换高铁计划
2013年10月11日在曼谷发表的《中泰关系发展远景规划》中称,中方有意参与廊开至帕栖高速铁路系统项目建设,以泰国农产品抵偿部分项目费用。泰方欢迎中方意向,将适时在2013年10月11日签署的《中泰政府关于泰国铁路基础设施发展与泰国农产品交换的政府间合作项目的谅解备忘录》基础上,与中方探讨相关事宜。
泰方曾表示,这份谅解备忘录的核心是泰国试图用农产品来支付中国高铁投资的部分产品和服务,这些农产品包括泰国大米以及橡胶等。这一合作方式被形象地形容为“大米换高铁”。不过,这一备忘录不是一个强制条约,只是作为中泰高铁合作的框架协议,细节仍待双方商定。在中泰有关高铁的备忘录签署之后,双方会共同建立一个工作组,就具体细节进一步商谈。
不过,这一计划因泰国英拉政府大米收购计划受阻而在一定程度上受到波及。2014年3月,泰国宪法法院判决已获国会通过的一项2.2万亿泰铢(约合678亿美元)基础设施建设项目违宪,这意味着该项目的核心部分高铁项目也将随之暂停。这一高铁项目即2013年10月中泰两国达成的“大米换高铁”计划。对此,中泰两国政府此前一直在寻找合适方案,使铁路合作更具有操作性。 (宗禾)
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