13日,市食药局局长孙利国在进行述职,报告时还同时配了幻灯片。吕璐 摄
市民代表在认真听会。本报记者 张晓鹏 摄
14日,青岛市2014年市政府部门向市民报告、听市民意见、请市民评议活动结束。两天中,51个政府部门“一把手”完成述职,共有一万名市民代表现场评议。即日起,市民可点击青岛政务网“三民”活动专题网页收看51个政府部门负责人的述职视频,围绕改进政府部门工作、促进经济社会发展等方面提出意见和建议。
市教育局 6年内新建改扩建1909所学校
2014年,青岛市教育局以公平普惠为导向,强化五项举措,教育综合评价指数位居计划单列市之首。
14日,在述职会上,青岛市教育局局长邓云锋介绍,2014年有16所中小学建成投入使用。全市投入两亿多元,完成311所中小学食堂标准化建设；通过开展“珍瞳亮眼”活动,中小学视力不良率比2010年下降2.35个百分点。
今年青岛在全国率先启动了第二期学前教育三年行动计划,新建、改扩建幼儿园177所,连续四年已累计建设了849所,提供15万个优质学前教育学位。
今年,青岛强化对农村教育的扶持。向农村地区安排了7.5亿元教育资金,其中专门投入1.62亿元,为15个欠发达乡镇改造校舍。目前,全市60%的中小学达到了现代化学校标准。继去年市南等四个区通过国家义务教育发展均衡县验收后,今年又有城阳、黄岛、即墨、胶州通过了验收。
针对教育发展空间不足的问题,市教育局历时一年多,编制完成了《青岛市教育设施布局专项规划》,根据该规划,到2020年,青岛将新改扩建1909所中小学、幼儿园。
市卫计委 今年新增床位2000张
青岛市卫计委主任杨锡祥在述职报告中介绍,2014年,青岛在胶州、平度、莱西启动第二批县级公立医院改革试点,取消以药补医,按进价卖药,为患者节省了1.84亿元医药费,门诊均次费用下降了10%。
今年,青岛市在建医疗卫生项目17个,新增床位2000余张,每千人口医疗床位数达到5.22张。截至目前,青岛市已经审批“单独两孩”生育证2.3万个。查处违法生育案件3274例,出生人口性别比控制108.8。
杨锡祥介绍,今年,青岛市开始探索“医联体”建设,4家大型医疗机构与5个区市的基层医疗机构实现医疗资源共享。建设好“医联体”仍是2015年卫计委的重点工作之一,将现在靠医疗业务联系为主的松散型医联体打造成人、财、物、技术全部一体化的紧密型医联体,并推进县镇村卫生一体化管理,县级医院直接管理镇卫生院和村卫生室。
“2015年还将推动医疗一卡通建设。”杨锡祥说,“打造”真正的一卡通,实现一卡“看”遍全市医院,一卡记录患者所有健康、诊疗情况。不过一卡通的具体实施时间尚不好确定。
市民政局 明年将增养老床位3000张
市民政局局长曹勇在工作报告中指出,4月1日起,青岛市城市、农村低保标准分别提高到每人每月600元、350元,分别增长11.1%、22.8%,低保标准在全省继续保持最高。
2014年,青岛市还出台了《青岛市居民家庭经济状况核对办法》,专门成立青岛市居民家庭经济状况核对中心,与公安、人社、国税、公积金等部门实现了信息共享,提高了低保居民家庭经济状况核对数据的准确性。
曹勇称,2015年,养老是民政的工作重点,目前,青岛市已出台《青岛市养老设施布局规划》,加快城乡养老服务设施建设。明年青岛市计划新增养老床位3000张,社区日间照料服务覆盖100%的城市社区和50%的农村社区。同时,还将推进医养结合养老服务发展,提升老年人养老水平,通过政府购买服务形式,提高养老服务社会化参与度,引导更多社会力量参与运营公有产权的养老服务设施。
市老龄办 到2015年老年人口占20%
市老龄办主任赵宝玲透露,青岛市老龄委已经委托高校对青岛市人口老龄化发展状况进行了分析,对未来一段时期(2015—2050年)青岛市老年人口发展趋势进行了预测,形成了《青岛市人口老龄化发展趋势预测报告(2015—2050年)》。根据预测,到2015年年底,青岛市老年人将占总人口的20%,每五个人中就有一个老年人。到2035年,青岛市老年人数量达到峰值,约占总人口的三分之一。2035年到2050年,青岛市的老年人数量将进入一个平台期。
市城管局 明年整治人行道停车
市城管局局长郭继山表示,今年新增供热范围达到900万平方米,惠及140多万户居民。在增加供热范围的同时,减排力度进一步增大,增加清洁能源的使用,如空气源、移动蓄热技术等。“初步动员了53个燃煤项目的改造,涉及2500万平方米供热面积,今年已改造部分燃煤项目,减少了2.3万吨煤燃烧量。”郭继山介绍,到2020年城市供热的新能源应用将占到57%,可节省207万吨标准煤。此外,全市有5000万平米的建筑将按照保温建筑改造,如果全部改造完成,就能节省上百万吨燃煤。下一步还将进行分户计量改造,提高市民的节能意识。
针对人行道停车的问题,明年3月开始,城管部门将进行整治。“现在正在调研,届时会出台相关办法,疏堵结合,利用价格杠杆,腾出停车地点。”郭继山介绍,首先将对主干道的人行道进行整治,再整治小巷人行道,最后进行居民楼院内的整治。
另外,针对露天烧烤和占道经营、违法建筑等问题,城管部门将继续进行整治。
市人社局 实现城乡医保“三险合一”
市人社局局长纪敏介绍,今年起,城镇居民医保、职工医保和新农合实现三险合一。明年,市人社局将重点抓好“三险合一”办法的实施和落实,让老百姓真正享受到政策带来的实惠。明年医保新政实施后,医保基金将全部释放给老百姓。同时,还将构建“智慧医保”服务体系,尽可能节省资金,让医保患者真正得到实惠。
就业方面,纪敏介绍,今年虽然经济形势下行,但就业任务量提前完成,就业岗位不减反增。明年就业压力依然较大,市人社局将出台相关就业政策,重点解决特殊群体、大学生和失地农民的就业问题,同时还将以创业带动就业。
市体育局 明年探索市区学校操场开放
市体育局局长纪高尚介绍,今年市体育局投入2300万元,为1109个行政村、214个新型农村社区建设了全民健身工程,并建设了24个镇级健身设施。
今年,市体育局还联合市教育局,通过政府购买服务的方式,为全市3200名三年级小学生提供免费游泳课。纪高尚透露,明年将扩大试点范围,针对农村游泳馆少的情况,下一步,将考虑购买部分“气垫式”游泳设备,让农村学生也学会游泳。
纪高尚称,近两年,市体育局和教育局密切合作,将城阳区和即墨市共20多所学校的操场对外开放,效果不错。明年争取进一步加大开放力度,在保证安全情况下,市区有条件的学校操场也将逐步开放。
2015年世界休闲体育大会将于2015年9月12日至21日在青岛莱西市举行。目前正在进行大会前期筹备工作,确定47项大会比赛项目,争取了省政府5000万元的资金支持。
市财政局 超八成三公消费是公车支出
市财政局局长周安介绍,在新常态下财政收支矛盾突出问题将显现出来。“支出方面,在明年的预算中已经做了必要的安排,民生支出的比重将继续增加。”周安说,2014年医疗投入较去年增长70%,明年在改变“看病难、看病贵”等方面还要再努力。
周安称,在经济整体下行的情况下,收入大概会增长10%左右。同时,明年的减税力度还要进一步加大。在财政管理方面,要从制度和技术上来管理。“现在我们推行使用公务卡,建立动态监管系统,每一笔支付如果不符合制度规定,这笔钱就花不出去。”周安称,现在公务卡已有16项需要强制支付。
“三公消费里面80%以上是公车支出,其次是公务接待,再就是出国。”在三公经费方面,周安表示,2014年三公经费压缩了10%,明年肯定还需要继续缩减。明年公车改革也将实施,“公车改革的原则就是不高于今年公车支出的规模。”
市盐务局 本月底开始生产多品种食盐
市盐务局局长王建中介绍,2014年,青岛市盐务局完成了储备小包装食盐4500吨、大包装食盐2000吨的任务。还加强了食盐应急管理,修订了《青岛市食盐供应应急预案》,各区、市盐务局对区域内食盐供应应急预案进行了升级、修订和演练工作,确保及时应对突发事件。
为满足岛城市民对自产海盐的需求,青岛盐海制盐有限公司经国家工信部批准获得国家食盐定点生产企业资质。目前,青岛盐海制盐有限公司已经完成了主要生产设备招投标,现已成功进行试生产,12月底将正式开始生产多品种食盐。 王建中说,前段时间就食盐专营制度改革一事,网上议论比较多,大家对其放开后的安全更关心。目前制度还在研究中,放开后,政府也不会放松对食盐安全的监管。下一步,食盐生产将由经信部门管理,食盐安全监管归食药部门负责。
市畜牧局 将建四处病死动物无害化处理厂
市畜牧局局长隋振华介绍,2015年将继续开展“瘦肉精”、生鲜乳违禁添加物等的专项整治,加强对关键环节经纪人的监管。
隋振华介绍,处理病死动物方面,过去分散处理、深埋处理,对环境生态有负面影响,现在要求使用现代化方式,进行无害化处理。现在,莱西市病死动物无害化处理厂已经开始试点,另外在养殖大县胶州、即墨、平度以及黄岛区也要陆续建设,其中黄岛区的处理厂已经开工,预计明年年初建成。
市物价局 明年上半年实施阶梯水价
市物价局局长盛斌杰介绍,目前青岛市在阶梯水价和阶梯气价的推行实施方面已经有了比较明确的时间表。继阶梯电价实行后,青岛的阶梯水价和阶梯气价的时间表和路线图已经出炉,定于上半年先行出台阶梯水价,下半年出台阶梯气价。按照程序,还要对价格调整进行听证。
另外,从今年年初开始,已启动地铁票价制定的基础性工作,比如客流量调查等。明年下半年地铁试运行前,地铁票价方案也将出台并施行。票价的范围将按照里程计价,根据递远递减原则。对于优惠换乘问题,还将逐步考虑地上、地下轨道交通优惠换乘政策。
市食药局 明年中型以上餐饮单位厨房全亮化
市食药局局长孙利国介绍,明年青岛市将建立农产品产地市场准出制度,要明确蔬菜是在哪里生产的,是否合格,需要由相关部门或者合作社进行初步鉴定,初检合格后才能进入市场,在市场销售时还将再进行检测,以更好地保证农产品安全。针对本地种植蔬菜,明年将首先在青岛大型的蔬菜基地或供销社先行推行,对于外地的农产品则要求规模化的企业,提供蔬菜准出证明和检验合格证明。
在厨房亮化方面,目前,全市累计有3500多家餐饮单位实行了厨房亮化,2015年,还将亮化1500家餐饮单位,基本实现全市中型以上餐饮“明厨亮灶”工程全覆盖。另外,还力争明年年底前全市批发市场和大中型商场超市食品(农产品)100%可追溯。
市商务局 抚顺路批发市场“批发功能”将迁至胶州
市商务局局长马卫刚介绍,上世纪90年代建设的抚顺路批发市场,随着城市的扩展,周边交通拥堵等问题凸显。目前初步的想法是,将抚顺路批发市场的批发功能转移至胶州农产品批发中心。抚顺论批发市场的零售功能将会保留,将提高农贸市场的标准,同时满足消费者的多样需求,统筹多种消费方式,比如在市场里引入电商模式。
现场花絮
六度述职
和去年相比,今年各部门述职报告中宏观的话少了,内容更贴近民生,几乎每位一把手都直截了当地介绍了工作中存在的困难和问题,与往年相比更体现诚意。
从之前的城管局到如今的教育局,作为部门“一把手”,青岛市教育局局长邓云锋连续六年参加“三民”活动,他认为,“三民”活动是政府打造服务型、法治型政府的重要举措。“这么多资金投入的效果如何,是否实现了为民服务的各项目标和任务,一年下来应该给市民做个反馈。”邓云锋说,一年来各部门都要盘点所干的实事,这也是对政府工作的督促。
最后一站
当天最为动情的一幕莫过于做最后一场述职的盐务局局长王建中。
“由于市政府机构改革和调整,今年是盐务局作为独立部门述职的最后一年,不管是否来现场述职,我们都一如既往地保障青岛市民的用盐安全。”王建中在述职报告的最后一部分与现场代表告别,也引来了主会场代表们热情的掌声。
根据市政府机构改革安排,盐务局由部门管理机构调整为市经济和信息化委员会直属机构。王建中走出会场后,来自八大湖社区的市民代表贾淑芳专门追出来向他告别。“你的报告非常精彩,也非常负责,讲得也特别好。”贾淑芳握着王建中的手说,现在食品安全问题不断,但市民从来没有担心过食盐安全问题。“所以我们非常感谢你们做的工作。”贾淑芳说。
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