薛城:打造转型升级“新常态”
2015年01月06日 来源：
齐鲁晚报
【PDF版】
2014年,薛城区紧紧围绕“建设市驻地,打造新薛城”目标,顺应科学发展考核体系调整的新形势,围绕纵深推进“三大战役”,加快转型发展步伐,经济社会发展在逆境中保持了稳中有进的态势。预计全年完成GDP272亿元,增长8.7%；固定资产投资207.6亿元,增长16%；地方财政收入14.9亿元,增长6%;实现社会消费品总额82.6亿元,增长2.5%；各项民生投入达18亿元,财政用于民生的支出达72%以上。
城市转型一路高歌
城市产业发展布局纵深推进。近年来,该区抓住历史性机遇,把城市开发改造作为转型发展的突破口,以破釜沉舟的决心实施棚户区和城中村改造,征收房屋3.92万套、617.9万平方米,修建城市道路24条、346公里,8条道路连接起新城与薛城融合发展,拉开了130平方公里的大新城发展框架,为发展城市经济搭建了载体、提供了空间。提出了老城做新、新城做靓、城南新区做活、铁西新区做强、城北乐活新区做特、煤化工园区做大“六位一体、产城融合”的发展思路,完善了产业空间布局,为适应经济发展新常态奠定了坚实基础。通过积极运作,国开行棚改贷款一期14.5亿元已到位,二期9.9亿元即将到位,全面破解了资金制约,2015年可基本完成回迁安置任务。城市功能更加完善,集中供热面积达700万平方米,9路城市公交里程138.3公里,建成5处大型绿地公园,新城区规划建设4处农贸市场,城市吸引力大大提升,人口和产业快速聚集。城镇化成为经济转型升级的主引擎,前三季度,城建投资占固定资产投资的65.6%,城市建设对经济增长的贡献率达47.3%。
工业转型振兴步伐加快。坚持把大项目作为工业转型的牛鼻子,倾斜资源,重点扶持。薛城能源百亿产业园已聚集13个项目、总投资71.7亿元,完成投资56.8亿元,5个项目已投产运营,3年内产值可过百亿元；投资35.8亿元的热电多联产项目,一期已投产,正在建设20万吨炭黑项目；远通纸业5号机已建成投产,1号机正加快建设,3—5年内产能将达到110万吨；青啤薛城公司产能达到21万千升,全年税收可达7000多万元。坚持抓大不放小,改造提升传统产业,全面退出了水泥产业,关停小煤矿5处,实施了53个技改项目、总投资117亿元。特别是注重产学研相结合,建设院士工作站、博士工作站12个,企业技术研发中心34个,引进研发团队15个,复合型创新人才60多人,万人有效发明专利1.28个,工业经济活力普遍增强。前三季度,全区完成工业技改投资23.92亿元,增长266.6%；工业用电量增长2.04%,增幅全市第一；工业品产销率达到100.48%。
现代服务业量质同步。把服务业作为调结构的重头戏,以建设“四个中心”为目标,大力发展总部经济、楼宇经济、电子商务、仓储配送等高端新兴业态,靠生产性服务业聚集产业和人气,靠高端人才支撑新兴业态发展。今年以来,累计完成三产投资94.5亿元,占固定资产投资的61.1%。围绕打造物流新枢纽,重点抓了鲁南铁水联运物流园建设,实施了枣庄港650万吨扩建工程；围绕建设金融商务中心,重点抓了珠江路生态商务区建设,已聚集22个项目、总投资100亿元,建设了大学生创业孵化基地,引进了海通证券、亿维数码城等25个楼宇经济项目；投资30亿元的万洲浙商城一期已投入使用,进驻商户1000余户；投资10亿元的万洲第一街明年五一就可投入使用,可容纳商家2000户。围绕建设休闲购物中心,开工建设了投资31亿元的鲁南国际商贸城、投资4亿元的银座鲁南旗舰店等项目,引进品牌名店、连锁店336家,丰富了城市业态。
产业招商风生水起
始终坚持“大招商、招大商”理念不动摇,围绕加速产业聚集,改进招商办法,成立了产业招商组,专门负责招商,各镇街和区直部门不再独立招商,统筹利用全区土地、环境容量等招商资源,发展飞地经济,节约了资源,推动了产业集聚提升增效。
整合招商力量。改变过去全民招商模式,从各镇街、区直有关部门抽调53人组建了煤化工、城市经济等8个产业招商组,主攻国内外500强、行业百强企业。今年以来,先后引进了投资30亿元的鲁南铁路物流中心、投资26亿元的一品嘉园、投资10亿元的天源国际物流商贸城等28个大项目、总投资99.8亿元,还有45个、总投资178.5亿元的好项目正在积极洽谈。
整合招商资源。统筹利用全区土地、环境容量等要素,采取税收分成的办法,发展飞地经济。3亩以上建设用地统一调配使用,并大力清理那些占地多、效益差的项目,腾出土地、环境容量向大项目倾斜。对镇街不再考核招商,增资区里统一托底,抑制镇街乱上项目的冲动。
优化营商环境。牢固树立法治思维、规矩意识,加强机关效能监察,对职能部门每月进行满意度测评,切实提升服务质量。深入实施市场主体倍增计划,在全省率先实行工商注册零收费,设立创业扶持专项资金和企业还贷周转、市场营销专项资金,每年选择30家特色成长型企业重点扶持,有效激发了市场活力。全区新增市场主体2717个,其中注册资金过500万元的181个、过1000万元的75个、过3000万元的20个。
文明创建成果丰硕
薛城区主动抬升工作标杆,以市驻地水平为标准,全面启动了省级文明城区创建工作,实施了建筑工地、绿化美化亮化等10项集中专项整治活动,对15个重点路段、重点区域实行了区级领导帮包。通过集中整治,市容市貌明显改观,代表枣庄市顺利通过省级文明城市验收。深入实施城乡环卫一体化,在实现全覆盖的基础上,变集中整治为常态管理,整治薄弱村66个,建设市级示范村36个,完善了垃圾收集处理长效机制,农村环境更加整洁,在年底的全省满意度电话调查中,取得了全省第71名、全市第2名的好成绩。扎实开展幸福文明乡村建设,沙沟镇被评为市级“乡村文明行动”示范镇,邹坞镇东邹坞村等12个村被评为市级“乡村文明行动”示范村,5个村庄入选全省“乡村文明家园”建设名单,乡村更加生态文明。
围绕打造“四德”工程建设示范区目标,实施了“市民文明素质提升工程”,启动了薛城区首届“邻里文化节”,命名表彰了20个“四德”工程建设示范点,招募志愿者2.7万人,组织开展了“小手拉大手、共建文明城”等志愿服务活动100余次。打造出“爱心银行”、“孝文化促进会”等一批特色志愿服务品牌；4个志愿服务组织被评为全市优秀志愿服务组织；10名志愿者被评为“枣庄市优秀志愿者”；2名候选人入选第四届“感动枣庄十佳人物”；韩邦玉等3人荣登全市“善行义举”银榜；杜温庆荣登全省“善行义举”金榜,崇德尚善美在薛城蔚然成风。
服务基层真抓实干
2014年以来,薛城区坚持把加强干部队伍建设作为推动发展的重要保证,下大气力抓队伍、强基础、转作风,为转型发展提供了有力保障。
推动干部下基层。深入开展“双包双联为民服务”活动,组织近千名干部帮包全部村居、140家中小微企业和1026户困难家庭；开展了“走百村进万户访民情”活动,每年组织区镇机关干部到村居开展2次大走访,做到镇不漏村、村不漏户,全面了解社情民意。同时,推动镇街2/3的机关干部沉到村居,区直职能部门服务移到社区,密切联系服务群众。
夯实基层基础。为解决基层无人办事的问题,以村居“两委”换届为契机,按照“从好人中选好干部”的原则,顺利完成村居党支部换届。特别是针对社区人员力量薄弱的问题,压缩社区规模,以1500户为标准,由原来的23个调整为49个,每个社区聘请3名助理员,社区干部70%以上从当地选配,并逐步推行居民自治。为解决基层无钱办事的问题,加大转移支付力度,落实专项经费1200多万元,确保农村不低于5万元、社区不低于10万元。
改进干部作风。扎实开展群众路线教育实践活动,聚焦“四风”问题,认真做好每个环节、每个步骤的工作,特别是在整改落实和建章立制上狠下功夫,各级公开整改事项1600余项,已完成1200余项；区委确定的57项制度建设任务,已出台52项,党员干部作风明显转变,一批关系群众切身利益的突出问题得到解决。目前,全区各级干部精神饱满,干劲十足,充满激情,全区干事创业、竞相发展的氛围日益浓厚。
本稿件所含文字、图片和音视频资料，版权均属齐鲁晚报所有，任何媒体、网站或个人未经授权不得转载，违者将依法追究责任。
