出口姜蒜大白菜,这些规则你得懂
2015年02月06日 来源：
齐鲁晚报
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本报记者 高祥
韩国检疫制度相当繁琐
在一家外贸公司长期从事对韩外贸业务的李先生告诉记者,这次大蒜被退回并非孤例,目前,中国已成韩国第二大农产品贸易伙伴和第二大进口来源地,但两国贸易摩擦和争端亦不断出现。在和韩国做贸易特别是农产品贸易时一定要充分评估风险。
李先生分析说,从此次出口流程看,2200吨大蒜到达釜山后,先后通过了韩国国家食品安全厅的食品安全检验检疫、韩国农林部的植物病虫检验检疫,但在农管院的检验中却“不合格”,说明韩国的进口检验检疫制度相当矛盾繁琐,这无形中增加了出口风险。
超配额大米征513%关税
一位不愿具名的国际贸易专家介绍,韩国、日本等国由于国内耕地较少,对国内农产品一直实行贸易保护政策。韩国对国内60大类农产品实行关税配额管理,超过配额进口的农产品要征收高额关税,像大蒜的配额外关税就高达360%。从今年1月1日起,韩国对超过配额的进口大米征收513%的关税,这招致美国等国到WTO申诉。
2014年11月,中韩自贸协定达成一致。据报道,自贸协定生效后,韩方对半导体制造装备、医药用品等6000多项货品取消关税。然而,包括大米、辣椒、白菜、人参、苹果、梨子、柑橘等农产品排除在撤销关税对象之外。
韩国农林水产部表示,以进口额为基准的30%、共614个品类的农水产品不在撤销关税之列,也将不负任何对外开放的义务。在韩国与12国签署的自贸协定中,针对中国的这一比例最高。
自加入世贸组织以来,中国农产品对韩出口一直保持较大顺差。而韩国政府一向注重保护本国农业,因担心农产品贸易自由化对本国农业造成冲击甚至带来政治风险,始终对农产品贸易自由化持谨慎态度。
政府农产品招标“非常严格”
谈及这点,张宗良副教授表示,山东企业在积极争取对韩农产品出口的商机时,一定要清楚韩国政府在农产品进口上的一贯态度,充分预估到其中可能存在的不确定性,做好风险控制。
比如,韩国对部分关税配额农产品实行招标制度,但招标标准非常严格,常常使得出口商迫于压力而不敢参与竞标,即便中标后也往往不敢正常出口。此次事件中,就有朋友提醒王连全他们,让他们不要轻易接这个单子,因为韩国对政府采购的农产品标准很严,万一中间出了岔子折腾不起。但当时蒜农们考虑到既然是韩国政府招标,信誉应该有保障,所以就没当回事。
通关壁垒,农产品抽检率高
另外,韩国还在农产品通关环节上设置壁垒,以减缓或拖延通关时间,也给国外出口商造成损失或增加贸易成本。自2003年7月起,韩国海关又以进一步打击农产品走私等不法行为为由,大幅提高进口农产品抽检率。韩国对进口产品平均抽检率为3%-5%,但对农产品的抽检率却提高至20%。
在韩国,进口农产品的农药、重金属、激素残留主要通过进口抽检进行控制,但如抽检不合格率较高,可随时对出口国和对象农产品实施临时精密检验。此次大蒜被退回事件中,兰陵大蒜经过了韩国官方质检机构韩国农水产食品流通公社以及韩国农管院两次质量检测。对于两次检测结果不一致,大农公司方面解释为两次检测方法不同,尽管方法不同,但这两家机构都是韩国官方质检机构,很难进行申诉。
对于这次大蒜被退回事件,按商务部有关人士说法,“这类纠纷只能严格根据合同来处理。如果要走法律程序,也需要前往韩国的法院进行维权申诉”的建议,张宗良说,打国际官司旷日持久,更何况这些蒜农不了解韩国的法律程序,又没有翻译,让他们怎么去打“国际官司”?只能是自认倒霉了。
专家们建议,随着中韩自贸区的建设和推进,与韩国有地利之便的山东省将迎来对韩贸易的机遇,有关部门应早作准备,研究和应对韩国市场和贸易保护特点,避免再出现类似大蒜被退回事件。
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