政府要过“紧日子”,公务支出降20%

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本报解读菏泽市2014年预算执行情况和2015年预算草案的报告

政府要过“紧日子”,公务支出降20%

2015年02月06日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　本报记者　姚楠　张建丽
通讯员　王世光　　　　
　　2014年,菏泽实现地区生产总值增长10.2%,尽管增速高于全省8.7%的增速,和去年相比还是有所回落。2014年,全市地方一般公共预算收入共计398多亿元,支出共计397多亿元,收支相抵,净结余976万元。
　　在前不久召开的山东省两会中,过“紧日子”首次写入省政府工作报告,经济发展进入新常态,随着经济增长由高速转向中高速,政府财政收入增速放缓趋势日渐明朗,收入增幅下降与支出刚性增长的矛盾日趋尖锐。
　　2015年,菏泽财政投入主要集中在哪些领域?政府如何“过紧日子”?如何更有效地发挥财力的作用?对此,记者独家专访菏泽市财政局相关工作人员。
1　记者:2015年钱要花向哪儿?
　　答:2015年,菏泽财政将围绕市委“四项工程”,加大财政投入力度。
　　市级将安排资金用于企业创新和创优、现代物流、外经贸发展、科技创新等市长项目建设,支持中小企业发展、园区发展、科学技术进步、节能减排、环境治理等。
　　城乡基础设施建设是财力保障的重点。城市方面,市级将安排资金用于重点镇建设市级配套、城市绿化养护、城市环卫、污水处理、自来水管网及赵王河公园、环城公园维护等,提升城市承载能力。
　　扶贫攻坚工程大多集中在民生领域,菏泽市将加大扶贫开发工作力度。除了市级安排资金,还将积极争取和筹措扶贫资金,落实好扶贫政策,积极推进开发式扶贫,带动更多农民在家门口就业创业、脱贫致富。
　　城乡最低生活保障、城乡居民养老保险、农村五保供养、残疾人就业保障、职业教育、义务教育、城区学校建设等民生领域将成为扶贫攻坚工程财政支出的主要方面。
　　和谐创建工程方面,将主要加大社会保障、医疗事业保障力度,加大和谐平安建设投入。
2　记者:民生支出占多少?
　　答:坚持民生优先,调整优化财政支出结构,集中财力保障和改善民生。
　　2015年,调结构、保民生依旧是财政投入的重点,将进一步加大教育、医疗卫生和社会保障方面的投入。将城乡居民养老保险基础养老金政府补助标准由每人每月75元提高到85元,低保重度残疾人补助标准由每人每月50元提高到80元,计划生育家庭独生子女伤残、死亡特别扶助标准分别提高到每月400元和500元。基本公共卫生服务经费标准从人均35元提高到40元,城乡居民基本医疗保险财政补助标准从每人每年320元提高到380元。
3　记者:如何过紧日子?
　　答:2014年,政府已开始通过出台相关办法、缩减公务支出过起了“紧日子”。先后出台差旅费、因公出国、公务接待、培训费、会议费等办法,明确公务开支的范围、标准和内控措施,超范围、超标准支出一律不准报销。2014年全市以行政经费为主的一般公共服务支出减少8.9亿元,下降20.7%。
　　2015年,市级单位专项资金一律压减20%,严控新建楼堂馆所,支持公车改革,不断降低机关运行成本。同时,突出公共财政导向,把基本公共服务支出、民生支出、改革性支出等重点支出保障好。
4　记者:怎么花钱更有效率?
　　答:2014年,通过整合涉企、涉农资金、创新资本合作方式等方式,提高了财政资金使用效率,做到了把“好钢用在刀刃上”。
　　全市共整合涉企资金47项,整合资金3.78亿元。将全部涉企资金统一纳入一个项目库管理,切实提高涉企资金效益。在成武、单县开展涉农资金整合试点,将涉农资金跨部门整合,统一规划,集中投放,形成拳头效应。2014年整合涉农资金近9364万元,提高了涉农资金使用效益。
　　面对宏观经济下行、企业运转困难的新常态,改变财政直接拿钱上项目的传统做法,创新资本合作方式,探索设立科技创新企业、中小微企业、牡丹产业化等专项基金,充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。
　　针对公共事业和社会公益事业,大力推广政府与社会资本合作(PPP),吸引社会资本参与城市基础设施建设和投资公共事业,实现政府和企业双赢。

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