昆嵛山将打造烟台“生态高地”
但需省级立法为统一管理保驾护航
2015年02月10日 来源：
齐鲁晚报
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本报记者 李楠楠
“今年政府工作报告再次提到昆嵛山的保护和发展问题,对我们是极大的鼓舞和鞭策。”9日上午,在牟平区代表团小组审议会现场,市人大代表、昆嵛山保护区工委书记于善栋说,打造全市的生态高地我们很有信心,但目前还面临着一些困难,比如管理不统一的问题。
旅游只是末端功能,生态才是第一位
“现在一提到昆嵛山,大家都会想到那是个旅游景点。对此,我们不以为然。”于善栋说,其实旅游只是昆嵛山的最末位功能,最重要的功能是生态功能,昆嵛山作为山东省唯一一个森林生态类型国家级自然保护区,承担着生态安全、物种多样性等7个重要的生态服务功能。作为保护区,昆嵛山要“非常慎重地开展生态游”,要认真考虑生态的承载力,充分研究游客容量。
“发展旅游不是人越多越好,我们倡导旺季别太旺,淡季别太淡,理性宣传。”于善栋说,他还呼吁驴友们能真正增强生态旅游的素质,不要盲目进山,造成不必要的麻烦和破坏,真正的生态旅游必须是可持续性的旅游。
“围绕生态高地这一目标,我们主要做了两个主要工作,一个就是严抓森林防火,别看我今天来开会穿得西装革履,回去后马上就得换上迷彩服,除了防火还有就是预防松材线虫病,这个号称‘松树癌症’,危害非常大,一旦发现要马上连根拔起,马上销毁；另一个工作我称为‘2号工程’,就是环境卫生大整治,集中清理辖区36个村的草堆、垃圾堆、杂物堆和河道垃圾,全面改善生态环境和人居环境,倾力建设美丽昆嵛山。”
“通过环境整治,逐渐让飞禽走兽鱼鳖虾蟹重回昆嵛山。”于善栋说,只有让这些生物重回昆嵛山,才能证明生态环境真正好起来。
一山分两地,管护应成合力
“打造昆嵛山生态高地,我们有信心,但也有不少困难。”于善栋说,“其中之一就是昆嵛山缺乏立法保护,因尚未出台省级管理条例造成昆嵛山保护区的统一管理工作存在较多困难。”
“1987年,烟威分家,昆嵛山也一分为二。”于善栋说,现在根据行政区划,整个昆嵛山一部分归属于烟台市昆嵛山国家级自然保护区,一部分归属于威海市文登区,“跨地市两个区域管理起来困难,同时就是责任主体不明。”
“没有立法的确认,给昆嵛山的开发也带来不少问题,因为没有统一的协调,往往丰富的资源不能有效利用和开发。”于善栋说,比如,昆嵛山不仅是闻名全国的道教名山还是革命老区,这里曾发生过“一一·四”暴动、天福山起义等,红色旅游资源丰富,但目前“一一·四”暴动的发生地归属烟台,而天福山起义的遗址则归属威海文登；再比如,有一条通往烟台管辖的昆嵛山无染寺景区的道路,恰恰就归属文登的界石镇。
“这些都充分说明对昆嵛山保护区进行省级立法保护的必要性。”于善栋说,今年省两会上,烟台代表团李爱杰等10名代表提出的第42号关于尽快出台《山东省昆嵛山国家级自然保护区管理条例》的议案成为15件大会议案之一。“我们希望条例能及早确立,为昆嵛山的发展和管理提供法律保障和依据。”
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