新常态下更加重民生
——滕州市“理性务实抓发展”工作纪实(下)
2015年02月10日 来源：
齐鲁晚报
【PDF版】
天地之间,莫贵于人。
从群众的根本利益出发谋发展、促发展,让发展的成果更好的服务人民,不断提升群众的幸福感,是滕州市开展各项工作的方向。
上世纪70年代,美国经济学教授理查德·伊斯特林通过研究发现,当人均GDP超过5000美元后,国民的快乐与幸福感不再随着收入增长而增长。当前滕州市正处于“伊斯特林悖论”所说的阶段,提升群众幸福感的难度不断增加。
面对新常态,滕州市用新思维来解决民生问题,坚持“精准发力”,实现了民生事业的持续改善。
推进全域城镇化,以新品质铸就新家园
在2014年的政府工作报告中,滕州市提出了“扎实推进以人为核心的城镇化”的目标。
宜居,成为该市城市建设的至高追求。
地下基础设施建设是体现城市现代化程度的重要标准,而“下地工程”作为城市建设的“里子”,往往是花钱不少,群众却因为看不到高楼大厦、宽阔街道而“不买账”。面对地下基础设施建设的滞后,该市果断实施了五大“下地工程”,总投资3.85亿元的南线高温热水管网实现了三年工程一年完成,滕州市供热覆盖率位居全省县级首位；总投资2亿元的城区雨污分流工程,新建改造管网80公里,基本解决了城区雨污混流的问题；连续三年实施城市防汛工程,城区主要道路汛期瞬时排水量达到国家标准；改造城市老旧燃气管网30公里,从根本上解决了供气安全问题；实施的总投资3亿元的西部城区石油输油管道改线工程,既彻底解决了安全隐患,又为发展打开了空间。
打破一个旧世界不容易,建设一个新世界更难。这句话用来形容滕州市的棚户区改造非常贴切。2011年底前,该市共实施了36个棚户区改造项目,拆迁面积达464万平方米,“旧世界”打破的不可谓不大,而当时的回迁率不足5%。近年来,在中央调控房产市场的形势下,建设一个“新世界”的难度倍增。为了让市民早一天住上新房子,该市克服种种困难,三年来,较好的解决了多个区域的历史遗留问题。同时,按照轻重缓急,实施了荆西商贸城等17个区域的棚户区征收工作,拆迁面积260万平方米,各项工程稳步推进。
公共自行车交通系统列入住建部示范项目,一期工程顺利运行；新增更新公交车100部,新建港湾式公交站点80处；28条道路新建、续建、改建和3座桥梁建设进展顺利,开工建设14条背街小巷、10处林荫停车场,完成13条道路和景观亮化等工程让城市更宜居。新建改建镇村道路258公里,新增城乡供水9.9万人,城乡一体化供水人口达到104万人,新创建美丽乡村160个,所有村居通过了枣庄城乡环卫一体化示范村、标准村验收,累计升级改造农村用电标准村620个,新开通滕州到市中城际公交以及4条城乡公交线路等工程让乡村更美丽。完成18项南水北调治污工程,在淮河流域水污染防治考核中,为枣庄市代表山东省实现“七连冠”又立新功,在全国九大流域、23个省考核中荣获第一；“柳绿桃红,油菜花黄,人水和谐”的秀美荆河郊野公园已成规模；依法关停瑞达焦化等3家重污染企业,实施49个项目脱硫、脱硝、除尘再提高工程；取缔城区燃煤锅炉92台,淘汰注销黄标车6240辆；建成总投资1.2亿元的青龙山系绿道,新增成片造林5.3万亩等工程让生态更优美。
把人作为全域城镇化的核心,让滕州市城乡面貌实现了“扩容”与“提质”的同步推进。
完善社保体系,以新行动赢得新笑容
2013年,家在文坛社区的王珍从公司下岗,为照顾家里的老人、孩子,王珍萌生了在家门口创业的念头。文坛社区工作人员了解她的情况后,主动协调社区相关部门免费为其提供创业场所和政策支持。2014年4月文坛社区巾帼创业园正式成立,入驻项目涉及手工编织、家政服务等多个领域,目前该创业园共吸纳100余名失业女性实现就业。
“民之所忧,我之所思；民之所思,我之所行。群众反映的问题就是我们的努力方向。要坚持从群众反映最强烈的问题抓起、从群众最不满意的地方改起、从群众最盼望的事情做起,量力而行,尽力而为”。一年来,滕州市清醒的认识到,越是困难时期,越要更加注重保障基本民生。
就业是民生之本。为解决城乡富余劳动力就业难题,该市大力实施全民创业工程,设立1310万元小额贷款担保基金,培育电商、物流等9处经营主题创业孵化平台,开展创业培训1620人,发放小额担保贷款5061万元,扶持创业4200人、带动就业1.4万人,省级大学生创业示范园区增至3处,数量位居全省县级之首。去年,该市实现城镇新增和农村劳动力转移就业5.4万人,帮扶728名就业困难人员实现稳定就业,“双零家庭”实现动态消零,城镇登记失业率控制在3%以内。
社会保障是百姓生活的“安全网”、社会发展的“稳定器”。围绕提高社会保障能力,该市全面实现城镇居民医保与“新农合”制度整合并轨,报销医疗费用5.29亿元,受益人员183万人次；城乡居民养老保险参保和发放均实现全覆盖；企业退休人员养老金实现“十连涨”,达到2186元/月,高出全国平均水平103元；城乡居民基础养老金月发放标准提高至75元,城乡居民和城镇职工医疗保险最高报销额分别提高至35万元、40万元。全市发放城乡低保补助金1.06亿元,惠及困难群众6.5万人；敬老院床位总数达7200张,实现了五保对象“应收全收,愿进全进”；新建城市社区老年人日间照料中心40处,农村幸福院30家,新增养老服务床位1100余张；年救助困难群众1780余人,发放救助金1050余万元,对984名孤儿足额发放基本生活费。新建经济适用房550套,改造农村危房560户。
统筹推进各项社会事业,实施了4处城区学校和38处农村学校校舍标准化建设工程,新建改扩建幼儿园15处,为52处农村幼儿园185个班级配备了保教设施。目前,该市已完成了所有寄宿制初中的餐厅和宿舍楼建设,为112处农村小学建设了食堂。今年高考本科录取率达到54.67%,高出全省近15个百分点；考取北大、清华15人,连续两年摘取山东省理科状元、枣庄市文科状元。实施了10个镇街综合文化站,100个农村文化大院和社区文化中心建设和提升工程,组织开展大型群众文艺活动90余场次,完成送戏下乡1039场,受益群众100多万人次。对10个老旧小区和100个农村的体育设施进行了提档升级,社会体育指导员发展到2726人,健身活动站点1356处。
以就业创业创造幸福,以社会保障巩固幸福,以民生事业促进幸福。如此这般,都写进了滕州人的笑颜。
树立问题导向,以新姿态迎接新发展
去年以来,滕州市在召开的多项工作会议中,都主动查找工作中存在的不足、面临的问题,并坚持把问题找准、想深。
马克思说:“问题是时代的口号”。新常态的一个显著特征就是发展进程中的问题将越来越复杂。树立“问题导向”,是一种实事求是的发展观,是唯物者应有的态度和心胸。
敢于直面问题,是一种态度,更是一种能力。面对发展中的各种困难矛盾和瓶颈制约,滕州市以非凡的勇气、智慧和韧性,顶住了压力,破解了难题。在破解建设用地难题上,通过争取省点供指标、联合收储、土地增减挂钩等措施,保障了项目和企业发展用地。在破解土地闲置、低效利用难题上,采取腾笼换鸟、“零地招商”的方式引进实力强的大企业,总投资15亿元的中材科技膜材料、总投资3.5亿元的盼盼食品等项目相继落户。仅市经济开发区就盘活厂房30.4万平方米,吸引投资34亿元。在破解融资难题上,探索实行了抵押登记一周办结,累计为企业提供23亿元还贷周转服务；强化党政银企合作,通过提前介入、防范预警、一企一策,妥善化解金融风险,没有发生区域性金融风险性事件。着眼于从根本上、系统上破解难题,达到了“攻克一个、解决一片”的良好效果。
回首2014,滕州收获喜悦。展望2015,滕州充满希望。
“一体两翼、四副六点、一轴三区”描绘着城镇化建设的新蓝图,“支柱产业‘大转强’、优势产业‘低转高’、新兴产业‘散转聚’”谱写着工业集群化发展的新收获……
新年的日历已经掀开。滕州上下心往一处想,劲往一处使,群策群力,攻坚克难,共同绘就着气势磅礴而又绚丽多彩的发展画卷,努力开创新的辉煌!
本稿件所含文字、图片和音视频资料，版权均属齐鲁晚报所有，任何媒体、网站或个人未经授权不得转载，违者将依法追究责任。
