◥4日,十二届全国人大三次会议第一次新闻发布会,年过花甲的发言人傅莹风度翩翩。
本报特派记者 周青先 摄
傅莹透露,2015年国防预算的增幅为10%左右,税收法定力争2020年前落实。
开场解释会期为何延长两天
傅莹通报了预备会议和主席团第一次会议的有关情况。大会于3月5日正式开幕,15日上午闭幕,会期十天半。
“大家可能还记得去年是八天半的时间,今年增加了时间。一是为了让代表们有更充分的时间审议预算草案,二是要审议立法法修正案草案。”接着傅莹解释了会期延长的原因。
傅莹说,大会将严格遵守中央八项规定,各项安排尽量节俭,保持良好会风。代表参加会议要集体乘车,召开全体会的时候,为了保证所有人都能够按时到达,可能需要一些行车路线,希望大家能谅解。但是其他的所有活动都不再安排行车路线。
军费增长10%左右
傅莹简单介绍了大会议程并且解释为何今年会期延长,6分钟后便把时间留给在场媒体进行提问。
路透社:我的问题是中国今年是否准备上调国防预算?如果上调的话,比例是否会超过去年?
傅莹:这是第三次做新闻发布会,每次外媒都要问军费,据说我的前任也是如此,前任的前任也是如此,好像据说是外媒到我们这个发布会来,主要关心的就是军费。但是今年你很客气,你没有问我们为什么增加军费,你只是问是不是增加了,这是一个很大的态度变化。
去年我们国防预算的增长幅度是12.2%,2015年预算草案当中建议的国防预算国防费用的增长幅度大概是10%左右,和中央本级预算支出增长的建议水平差不多。
光明日报:前段时间,油价下跌,财政部“趁机”上调了燃油税。党的十八届三中全会、四中全会都提出了税收法定的原则,那为什么财政部还能如此随意地调整燃油税,全国人大是不是没有尽到职责?
傅莹:税收法定的条件已经逐渐成熟,总的目标是要力争在2020年之前,全面落实税收法定原则。税收法定就是政府收什么税、向谁收、收多少、怎么收,都要通过人大来立法决定。
在本次大会要审议的立法法修正案草案中,就对全国人大常委会的税收专属立法权作了更加明确的规定。如果这次大会能够通过立法法,今后就要加快税收法定原则落实的步伐。
一系列环保法律要“动大手术”
成都商报:今年被称为“史上最严的环保法”已正式实施,您认为新环保法能解决这些问题吗?全国人大今年会有什么措施保障环保法的实施?
傅莹:新环保法被称为“史上最严的环保法”,但仅有这部法是不够的,一系列相关法律都要“动大手术”。
全国人大常委会正在对大气污染防治法进行修改,今年还要就水污染防治法进行执法检查和专题询问,并作出修改。另外,目前我国还没有一部专门的土壤污染防治法律,要下决心制定一部专门法律,解决土壤污染问题。
新环保法是“有牙齿”的环保法,对污染零容忍,而且惩治措施非常严格。
两年来首次在大会层面审议法律草案
法制日报:这次大会有一个议程是对立法法修正案草案进行审议,我们关注到曾有人批评全国人大立法权虚置问题。这次会不会定一个标准,就是什么样的法律将会由全国人大来审议?
傅莹:这次大会的议程之一就是审议立法法修正案的草案,这是十二届全国人大两年来第一次在代表大会这个层面来审议一部法律草案。今年我们是全面推进依法治国的第一年,所以这部法律的修改就显得格外的重要。
这次法律修改的内容是非常丰富的,比如进一步明确了中央和地方立法权限的划分,赋予所有设区的市人大地方立法权,也包括自治州人大。修改当中内容很多,为了加强人权保障,增加了一个规定,就是国务院部门和地方政府制定任何规章,只要没有上位法律、法规依据的,不能减损公民权利,也不能随意增加公民的义务。
香港和内地民众应该多念彼此的好
凤凰卫视凤凰网记者:香港政改第二轮咨询马上要结束,6、7月可能就提交立法会表决,但现在争拗比较大,人大是否担心政改方案被否决?2017年并非终极方案是否考虑写入法律法案?对内地水货客甚至普通游客的冲击,您怎么看?
傅莹:全国人大常委会关于香港特区行政长官普选的决定“是不可动摇的”,希望香港能够按照这个决定、按照基本法,如期顺利实现普选。
关于香港少数市民和内地游客之间的摩擦,两地民众应该相互尊重,多念彼此的好。兄弟之间要多积累正能量,有些问题商量商量,不是解决不了。但香港作为国际性城市,也有责任保障所有游客,包括内地游客的安全和尊严。据新华社、法制晚报
记者尖锐傅莹从容 “反腐治标有效 才能治本有道”
本报特派记者 高扩 3月4日发自北京
反腐,还是反腐。“39名全国人大代表因涉嫌违法违纪辞职或被罢免”、“外界认为中国的反腐工作只是在治标而已”……4日,在十二届全国人大三次会议新闻发布会上,发言人傅莹多次被问及反腐话题。
在接近两个小时的时间里,全国人大会议新闻发言人傅莹一共回答了15个问题。
从第一个问题开始就异常尖锐。南方都市报记者提问:“据媒体统计,十二届全国人大以来,已经有39名全国人大代表因为涉嫌违法违纪,辞职或者是被罢免,这个数字超过了上一届五年的总和。我想请问发言人,这是为什么?是我们在选代表的时候就没有把好关,还是代表选举制度本身就存在缺陷呢?”
傅莹表示,作为人大代表,既不能无语无为,更不能违纪违法。十二届人大有将近3000名代表,两年来已经有39个代表因为违纪或者是违法被终止了代表资格,一方面反映了当前我们大力反腐,另一方面也是我们加强了对代表监督的效果。
新加坡联合早报记者则把“在过去两年多来很多‘老虎’和‘苍蝇’被打下了,外界认为中国的反腐工作只是在治标而已”抛给了发言人。傅莹表示,“治标有效才能治本有道。”从预算法、刑法条款的修改,到反腐的国际合作,她都着重从制度反腐的角度作答。
中国社科院政治学所副研究员刘山鹰表示,从对热点敏感话题发言人的从容应对,可以看出两会越来越开放,越来越自信。
事实上,今年两会开幕前后,反腐的话题一直就热度不减。3月2日,全国政协大会新闻发布会上,发言人吕新华放出“反腐任性论”、“没有铁帽子王”等热词,这使反腐在两会上的关注度空前提升。
3月3日是政协开幕日。就在这一天,中纪委官网晚间发布消息,河北省委常委、秘书长景春华涉嫌严重违纪违法被查。就在前一天,军队权威部门一口气对外公布了近期查处的14名军级以上干部。一项项举措说明,中国反腐已经打破了“盛会不反腐”的所谓铁律。
今日9时人大会议开幕
新华社北京3月4日电 十二届全国人大三次会议5日上午9时在人民大会堂开幕,听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告,审查国务院关于2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告,审查国务院关于2014年中央和地方预算执行情况与2015年中央和地方预算草案的报告。下午,各代表团举行全体会议,审议政府工作报告。
出席全国政协十二届三次会议的全国政协委员5日上午列席十二届全国人大三次会议开幕会。下午,全国政协十二届三次会议举行小组会议,讨论政府工作报告。
中央人民广播电台、中央电视台、中国国际广播电台将对十二届全国人大三次会议开幕会进行现场直播,中央重点新闻网站将作实时报道。
十二届全国人大三次会议新闻中心5日15时举行记者会,邀请国家发展和改革委员会主任徐绍史就“经济社会发展与宏观调控”的相关问题回答中外记者的提问。
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