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权力不任性,创业更带劲

2015年03月09日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　□牛海

　　“大道至简,有权不可任性。”李克强在政府工作报告中用这句话,表示还将加大简政放权的改革力度。这个表态既回应了民众对改革的期待,也让民众的期望值不断升高。人们之所以关注政府自身的改革,就是期待更好的民生和保障。
　　说到新一届政府上任以来的改革,首先不得不说的是简政放权。从古至今,中国人对国家和政府的权力都是敬畏有加。政府权力清单中的事,老百姓碰都不敢碰,申请获批就成为普通中国人最为纠结的事情之一,即使你做的事对国家和社会都十分有益,只要手握审批权的官员太任性,你就不得不为他的权力而低头。一旦审批权对资源配置造成扭曲,既无益于经济的发展,也谈不上改善民生。去年一年中央政府取消和下放行政审批246项,再加上地方政府的学习效应,刺激了民间的经济活力,给了众多创业者实现梦想的机会,新设企业数大幅增加,新增就业人数1300多万,对普通百姓来说有工作了就是最基本的保障。
　　我们都知道,下放经济权力,激活市场要素,明确边界定位,服务保障民生,这是现代政府的共同特征,也应是我国政府努力的方向。在我国经济社会发展水平较低的初级阶段,各级政府带头发展经济,大上快上项目,带动经济发展和就业,做大GDP,这在改革开放初期起到了明显的效果。但是随着经济社会发展阶段的变化,这种政府主导的以扩大要素投入的经济发展方式已经不能适应社会发展要求了,政府如果只关注GDP的增长率,动用太多的资源,不但会挤占社会资源对经济的投入,而且没有太多精力去履行政府最该恪守的职责—公共服务,导致很多民生和社会保障方面的建设严重滞后,引发民众的不满,社会矛盾逐渐激化。让人欣慰的是,新一届政府改革对准了这个关键点,不与民争利,而是把经济决策权最大限度地交给市场,同时打击腐败,规范经济活动,政府主要精力集中于弥补市场缺位,加大了对养老保险等社会事业的改革和投入,投入巨资编制社会安全网,为我国经济社会发展创造更好更公平的环境。
　　我们要为政府不断深化自身改革的勇气和魄力点个赞。这样的改革,将使市场和政府的边界更加清晰,政府做好社会保障,为创业的人们筑牢安全托底的保障网,可以鼓励更多的人员去创业,增强经济活力,形成经济发展和社会保障的互动和双赢。(作者为上海理工大学副教授)

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