不了解财务状况,地方发债谁敢买
摸清政府家底,还缺资产负债表
2015年03月09日  来源:齐鲁晚报
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     预算报告透露了中国经济每年的成长方向与可能需要修正的短板,但要对经济肌体了解更多更深,需要更精密的统计数据,这正是酝酿中的政府资产负债表所要解答的问题。
  中央财经大学财经研究院院长王雍君说,财政收支数据是流量,政府资产和负债是存量数据,如果只公布收支,没有资产负债的数据,是远远不够的。
  政府资产负债表的试编工作开展多年一直相当“低调”,目前还没有地方披露过地方政府资产负债表。2018年,中国将在试点工作基础上,全面开展政府综合财务报告编制工作,这个工作将在2020年完成,届时所有的地方政府,可能也包括中央政府,都将定时向民众披露自己的财务状况。
  上海财经大学公共经济管理学院教授郑春荣表示,现在一些地方政府官员通过腾挪公共部门资产来掩盖财政赤字,这种方法在资产负债表下就行不通了。又例如,官员把举债建设的功劳算在自己头上,把还本付息的责任抛给下一任官员,这种行径在资产负债表的分析上也容易暴露无遗。
  2015年的预算报告指出,今年将继续发行地方政府债券4000亿元,并增加1000亿元地方专项债务限额。3月6日,财政部部长楼继伟在全国两会上表示,今后绝大部分地方债务要准备自发自还,要推出地方的资产负债表,并对地方政府的信用进行评级。
  郑春荣认为,政府资产负债表能在一定程度上反映未来的财务状况。特别是从负债方来看,未来需要支付的债务还本付息、社会养老金、公务员年金都应该在资产负债表中有所体现。如果地方政府要发行债券,必须编制资产负债表,让投资者明了其财务状况,否则谁敢买地方政府债券? 
       据经济观察报

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