聊城市加快形成多元化办医格局
鼓励社会办医,医师可多点执业
2015年03月09日 来源：
齐鲁晚报
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本报记者 王尚磊 郭庆文 通讯员 田冰
“赶大集,送健康”义诊3.2万人次,赠送药品8.57万元；农村贫困家庭先心病患儿免费救治项目救治患儿108名,减免费用390.68万元；市人民医院“健康快车”完成白内障免费复明手术1501例,免除费用375万元等一系列惠民实事在2014年圆满完成。6日,在2015年市直卫生计生工作会议上,记者了解到,聊城市卫生计生委将大力实施全市卫生计生“11383”工程,扎实做好卫生计生惠民实事,加快建设人民群众满意的卫生计生事业。
市直卫生计生事业取得显著成绩
聊城市卫生和计划生育委员会党委书记、主任刘德勇在会上表示,2014年是全市卫生计生系统在团结拼搏中改革创新的一年,也是在机构改革中融合发展的第一年,全系统各项工作都取得新成效。卫生计生行业群众满意度在省市组织的聊城市所有参评部门中再次获得第一名,聊城市被中国互联网新闻中心评为“全国医改便民(惠民)典范市”。
刘德勇指出,市直各单位领导班子带头深入基层开展调研,广泛征求意见建议,认真撰写并反复修改对照检查材料,召开高质量的民主生活会和组织生活会,对群众、患者反映强烈、急需解决的突出问题,制定专项整治方案,健全完善多项工作制度,用制度的形式固化活动成果。同时,市直各单位积极创新活动载体,参与实施“卫生十件惠民实事”,受到了群众欢迎和称赞。
记者了解到,去年5月,市委、市政府对聊城市卫生局和市人口计生委进行机构整合,组建形成市卫生和计划生育委员会。9月,县(市、区)卫生计生机构全部整合到位,走在了全省前列,随着机构改革不断深入,信息互通,资源共享,强强联合的优势得到充分体现。
医疗卫生综合服务能力得到增强
记者了解到,近年来,市人民医院综合服务能力得到全面提升,成功创建为全省首批三个省级区域医疗中心之一,为聊城市建成冀鲁豫三省交界医疗卫生高地奠定了坚实的基础。医疗质量管理体系进一步完善。增设9个市级临床专业质控中心,总数达到20个,充分利用专家力量,推进专业化、精细化医疗质量管理,大质控格局基本形成。医疗卫生服务体系得到进一步完善,医院内部运行机制改革继续推进。优质护理服务、“先诊疗后付费”服务模式在市直各医疗机构全面推行,有效缓解了患者就医负担。
医疗联合体建设成效显著,市直医疗卫生单位对医联体试点建设的积极探索,为下步深入推进医联体建设积累了宝贵经验。区域消毒供应中心和病理中心建设实现新突破,引进社会资本,建成了全省首家第三方社会化集中消毒供应中心,得到省卫生计生委医政处的肯定和支持,为医院后勤社会化管理探索了路子；以市人民医院病理科为依托,以远程病理会诊数字系统为纽带,全力打造辐射鲁西及周边地区的全省首个区域性病理诊断中心。在加大招商引资力度,打造多元化办医新格局上,全年完成招商引资额2.5亿元；向上级部门争取专项资金预计1.3亿元,超额完成年度目标任务；投资6亿元的聊城华美医院等一批民营医疗机构即将投入运行,标志着聊城市以公立医院为主导、社会办医为补充的就医新格局基本形成。
提高卫生服务,“惠民”深得人心
2014年人均基本公共卫生服务经费补助标准提高至35元；市级公共卫生专业机构充分发挥专业技术优势,持续加强对基层的指导和培训,积极探索项目精细化管理,不断加大科学考核力度,项目实施质量得到稳步提高。在全省首创基本公共卫生服务预防接种项目经费单列管理模式,王随莲副省长进行了专门批示,并称为“聊城模式”。市直各单位切实履行传染病防控职责,积极参与麻疹、手足口病等传染病防治工作,有效遏制了疫情蔓延,未发生其他传染病的暴发流行。市疾控中心实验室被省卫生计生委批准为全省八个食品安全风险监测区域性检验中心之一,疾病防控技术支撑得到显著增强；市精神卫生中心积极争取中央财政专项资金,实现重性精神疾病管理治疗项目全覆盖。
“赶大集,送健康”活动全面开展,市直各单位率先垂范,开展活动230次,义诊3.2万人次,赠送药品8.57万元；免费救治贫困家庭先心病患儿108名,减免费用390.68万元；完成白内障免费复明手术1501例,免除费用375万元等。与市文明办联合开展了人民群众满意的“十佳医疗单位”、“十佳公共卫生单位”和“百佳健康卫士”评选活动；市卫生计生委等7家市直单位成功创建为省级文明单位,3家单位创建为市级文明单位,真正实现文明创建“满堂红”。另外,聊城市设立疾病应急救助基金,救助患者840人次,解决医药费用423.8万元。2014年医患调处中心共接受咨询125例,其中立案调处78例,为维护医患双方的合法权益发挥了重要作用。
打造冀鲁豫三省交界医疗卫生高地
刘德勇表示,当前,提出的三年发展目标的前两个:在山东西部卫生率先崛起、建设省级区域医疗中心已顺利完成。下一步要按照准确定位、科学发展、规范管理、提升服务的原则和“综合医院做大做强,专科医院做精做细,基层机构完善功能,公共卫生提升能力”的总体思路,加快自身科学发展,全力打造服务品牌,巩固提升我市省级区域医疗中心地位。着力通过加强人才队伍和学科建设,带动医疗服务技术水平的提高,强化对外交流合作,充分利用好北京、上海联谊会等平台,全面做好“东融西借,南引北联”的文章,利用好外部资源,促进卫生事业的发展。要进一步加强医联体建设,努力做到“上挂下联”,积极学习上级医疗机构的先进技术和管理经验,同时强化对基层医疗机构的指导和帮扶,促进我市医疗卫生综合服务能力的全面提升,将我市成功建成冀鲁豫三省交界医疗卫生高地。
刘德勇表示,今年将继续加强疾病预防控制工作,市直各单位要切实履行传染病防控职责,规范开展防控工作,突出抓好艾滋病、手足口病、人感染禽流感等疫情防控,确保重点传染病疫情平稳、可控。市疾控中心要强化对医疗机构和基层传染病防控工作的技术指导和培训,密切关注疫情变化,及时制定防控方案；市人民医院和市传染病医院要强化救治能力建设,完善应急预案,保障人民群众健康。
出实招,下重拳,开猛药,严禁违规收费
刘德勇表示,今年,市卫生计生委将对直属各医院的主要经济指标实施目标管理,总体思路是保持医院稳中求进的总基调,实行“控费、节支、增效”。各医院要围绕具体十项经济指标,制定完善相关配套措施,建立科学合理、规范有效、奖惩分明的医院内部控制机制,层层签署落实责任书,强化履责评价与考核,并纳入绩效考核和绩效分配的重要内容,确保目标管理指标的实现。要在加强收费管理,降低运营成本,规范诊疗行为,推进合理用药等四个方面,拿出实实在在的措施,出实招,下重拳,开猛药,严禁违规收费,严禁个人收入与科室收入直接挂钩,严禁开单、开药、高值耗材提成,严禁乱发津贴补贴,严格控制“三公”经费支出,严格落实药品和高值医用耗材网上集中采购制度,严禁非法“统方”行为,严格执行基建、设备、材料招标采购办法,规范采购行为。
大力推进平安医院建设。扎实开展维护医疗秩序、打击涉医违法犯罪专项行动,提高安全防范能力和应急处置能力；进一步健全医患沟通机制,要将医患沟通列入医务人员考核内容,有效防范与化解医患矛盾；积极开展医患纠纷调处工作,完善第三方调解机制；建立重大医疗安全事件通报制度和医疗质量不良信息反馈制度,促进医疗质量和安全管理工作持续改进；全面实施医疗责任保险,建立完善医疗风险社会分担机制,今年市直各医院参保率要达到100%。
鼓励社会办医,发展健康服务业
刘德勇表示,要认真贯彻落实全省卫生计生系统加快健康服务业发展工作会议精神,根据《山东省卫生和计划生育委员会关于进一步促进社会办医的若干意见》(鲁卫医改发〔2015〕1号)要求,要合理控制公立医院规模,拓展社会办医发展空间,力争到2020年,社会资本举办医疗机构的床位数和服务量达到总量的30%。
刘德勇强调,市直各单位要鼓励医师到基层医疗机构和社会医疗机构开展多点执业,进一步建立健全多点执业工作制度,促进人才合理流动,保障多点执业医师的合法权益,各单位要通过与社会医疗机构的合作和帮扶,实现资源共享、合作共赢,鼓励采取社办公助方式,向社会医疗机构派出管理、技术团队,帮助其提高管理、技术和服务水平。市直各单位可以与社会医疗机构组建医疗联合体,在预约诊疗、双向转诊、远程医疗等方面加强合作,在确保医疗安全和满足医疗核心功能前提下,实现医学影像、医学检验等结果互认。同时,允许公立医疗机构在保障国有资产和医疗质量安全的前提下,以特许经营方式开展与社会资本的合作。使聊城市加快形成多元化办医格局,更好地满足人民群众多层次、多样化的健康需求。
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