用“制度理性”遏制“权力任性”

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用“制度理性”遏制“权力任性”

2015年03月25日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　权力清单究竟什么样?在政府简政放权中将发挥什么作用?如何保证其有效实施?
1、行政审批事项用编码一一列出
　　权力清单是什么样的?记者打开中央编办官方网站,看到这里列出了60个国务院各部门的权力清单。打开其中的发展改革委,明确标明该部门共有行政审批事项26项,各项目以01001至01026的编码一一列出,每个项目都详细介绍了项目名称、审批类别、审批对象、设定依据等信息,让人一目了然。
　　目前已有一些地方政府进行权力清单试点。比如温州,在权力清单中将行政审批事项分为10类,在此基础上结合网上政务大厅建设,让各部门对每一项行政权力编制“权力运行流程图”,亮出权力的运行程序、环节、期限等。

2、从全能政府向有限政府转变
　　权力清单公布后,法无禁令皆可为。市场的主动性和创造性被充分激活,将释放出“乘法”效应,为中国经济提质增效进一步释放改革红利。
　　“权力清单将推动从全能政府向有限政府转变。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说,权力清单实际上也是责任清单。通过权力清单,可以进一步明确不同层级政府和部门职能,把该负的责任负起来,把该管的事管住管好。

3、要“割肉”不要“剪指甲”
　　亮出权力清单的过程实质上是对政府部门权力的自我“割肉”过程,而不仅仅是“剪指甲”。权力清单的公布并非一劳永逸。指导意见要求,权力清单公布后,要根据法律法规立改废释情况、机构和职能调整情况等,及时调整权力清单,并向社会公布。
　　记者也发现,目前的责任清单往往只是晾晒,谁来问责、谁来追责尚不明确。“有权必有责,但问责须落实。”具体负责清单编制工作的安徽省编办副主任郭本纯认为,亮出权力清单和责任清单只是第一步,权力清单和责任清单公布后,谁来监督执行,出现问责情形谁来追责,还需要进一步细化的制度保障。
　　　　　　　　据新华社

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