今年制定社区矫正法 - 齐鲁晚报数字报刊

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司法体制和社会体制改革三年内全面落地

今年制定社区矫正法

2015年04月10日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　中办、国办近日印发了《关于贯彻落实党的十八届四中全会决定进一步深化司法体制和社会体制改革的实施方案》,方案为进一步深化司法体制和社会体制改革绘就了路线图和时间表。
　　该方案对四中全会提出的有关进一步深化司法体制和社会体制改革的84项举措进行了任务分工,并明确要在2015年至2017年的三年内出台具体落实的政策、措施。

焦点1:双管齐下杜绝领导“打招呼”
　　【任务】建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。建立司法机关内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度。
　　【点评】一些领导干部出于个人私利或地方利益、部门利益,为案件当事人请托说情,对案件处理提出倾向性意见或者具体要求,甚至以公文公函等形式,直接向司法机关发号施令,以言代法,以权压法。一些司法机关内部人员利用上下级领导、同事、熟人等关系,通过各种方式打探案情、说情、施加压力,非法干预、阻碍办案,或者提出不符合办案规定的其他要求。只有排除外部干预与加强内部监督相结合,才能从根本上杜绝办权力案、关系案、人情案的问题。
　　3月30日,中办、国办公布《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》,中央政法委同日公布了《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》。这两项规定的出台,分别从外部和内部构筑起防止干预司法的“防火墙”和“高压线”。

焦点2:错案倒查要明确启动程序
　　【任务】实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制的同时,统一错案认定标准,明确纠错主体和启动程序。
　　【点评】只有建立符合司法规律的办案责任制,做到“有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究”,才有助于建设公正高效权威的社会主义司法制度,实现司法公正。
　　最高人民检察院司改办副主任张新泽介绍,去年以来,检察机关开展检察官办案责任制试点,择优选任460名主任检察官,赋予相应司法办案决定权,主任检察官对所办案件终身负责。为深入推进这项改革,最高检将进一步完善防止利益冲突、严格回避制度,坚决落实责任追究制度,严肃查处。

焦点3:试点审判权和执行权分离
　　【任务】推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点。
　　【点评】中国人民大学法学院教授陈卫东认为,法院是裁判机关,而裁判内容的执行主要是行政权的范畴,党的十八届四中全会提出,推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点,由不同部门承担执行权,使审判和执行的分离更加彻底,有助于司法公正。

焦点4:完善社区服刑人员监管
　　【任务】加快建立监禁刑和非监禁刑相协调的刑罚执行体制。2015年推动制定社区矫正法。
　　【点评】社区矫正工作从2003年开始试点,目前已经进入全面推进的阶段。据相关数据,我国社区服刑人员已达73．9万人。
　　司法部法制司司长陈俊生介绍,下一步,司法部将根据方案部署,完善社区服刑人员监督管理和教育帮扶措施,进一步完善社区矫正工作体制机制,加快制定社区矫正法。推进监禁刑罚执行与社区矫正协调衔接,推动建立符合司法规律、统一完备的刑罚执行体制机制,更好地发挥刑罚功能作用。
　　　　　　　　　　据新华社

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