4月9日,在巴拿马城,美国国务卿克里(右后)与古巴外长罗德里格斯(左后)举行会晤。 新华/法新
然而,在阿根廷政治评论家加布里埃尔看来,“门罗主义”远未终结,美国从未离开。相反,美国人正以更聪明的方式巩固在拉美的影响力,因为他们需要正视自身实力减弱和世界格局变化。
从2001年美国发动反恐战争起,战略重点转移和长期忽略导致美国在拉美影响力不断下降。2008年美国爆发金融危机,经济实力减弱,对外经济投入受影响,导致其对拉美的经济影响力大打折扣。在此过程中,拉美左翼政党不断壮大,其政治上的“脱美”倾向更加明显。
拉美国家得益于大宗商品价格优势,经济实力不断增强,金融危机加速了拉美同亚洲国家的经济联系,面向亚太市场、加强新兴市场国家合作已成为拉美经济和外交多元化的重要方向。
世界格局的调整,特别是过去十几年拉美的新变化,也迫使美国调整对拉美政策。尽管对拉美左翼政权兴起心存戒备,但奥巴马认为,外交政策“必须是原则性和务实主义的结合,而不仅仅是僵硬的意识形态”。
美国必须面对的另一个现实,是拉美大国兴起和地区一体化进程加快。实力不断增强的巴西正成长为新的地区领导者,同时拉美国家间正加强政治团结,地区一体化进程加速,其中2011年排除美国和加拿大的拉美-加勒比共同体的成立,成为拉美国家走出美国主导西半球体系的重要标志。
美国终结“门罗主义”是明智的,但今后美国能否如克里所言,把拉美看成“平等伙伴”,“不再发表声明如何以及何时干预拉美国家事务”,还要听其言观其行。
去年12月底,古美打破半个世纪坚冰启动关系正常化进程,奥巴马提供的政策诠释中专门有一条是“历史证明对古制裁是无效的政策”。然而2个月后,当人们对美古关系乃至美拉关系改善充满期待时,奥巴马又宣布把这种“被历史证明无效的制裁政策”施用于“对美国安全构成威胁”的委内瑞拉。
说一套,做一套,正是美国对拉美政策的两面性,导致了长期以来拉美国家对美国缺乏信任。第七届美洲峰会召开在即,在古美关系破冰所预示的美拉关系回暖与委美关系因美方制裁骤趋紧张的矛盾背景下,参会的拉美国家不能不对奥巴马政府改善美拉关系的诚意和动机产生怀疑。 据新华社
本稿件所含文字、图片和音视频资料，版权均属齐鲁晚报所有，任何媒体、网站或个人未经授权不得转载，违者将依法追究责任。
【PDF版】
