市发改委缩短审批时限优化服务
服务效率低追责责任人
2015年05月13日 来源：
齐鲁晚报
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滨州市发展和改革委员会副主任商秀丽。
本报通讯员 祁俊波 伊善强 本报记者 王晓霜
在推进简政放权工作方面,商秀丽介绍,市发改委减少审批事项、释放民营经济活力、加大监督稽察力度。除明确由市级发改部门审批的以外,全部下放到县区,并对三个开发区实行了授权管理。截至目前,已将2012年以来的37项行政审批事项,减少归并到了6类。去年以来,市发改委向社会推出12个公共建设项目,鼓励民间资本以合资、独资、特许经营等方式参与建设及营运。这12个项目涉及高速公路、铁路、能源、市政设施、社会事业等领域,总投资达到280余亿元。同时强化对各类市场和公益事业的事中、事后监管,先后对10个县区的25个中央投资项目进行了重点稽察。
建立高效便捷的审批机制,提升行政审批和服务效能,是简政放权的重要目标。对此,商秀丽介绍,市发改委创新审批制度、缩短审批时限、优化审批服务。推行“三集中、两到位”管理模式,凡是报市发改委的审批事项,都实行了“三个一”,即:所需条件及材料一次性告知,到行政审批服务中心一个口子受理,服务效率低、不兑现承诺的责任人一律追究问责。对审批类、核准类项目的办理时限,由法定的20个工作日缩减至10个工作日以内,备案类项目不超过3个工作日,转报类项目不超过8个工作日。从实际办理情况看,2014年市发改委共受理各类审批、核准、备案类项目104个,其中审批类项目平均用时4个工作日,核准类项目平均3.3个工作日,备案类项目平均1.2个工作日。
重大项目的立项审批、重大资金的申报争取,是发改委对全市经济社会发展最直接、最具体的贡献,更应该通过制度创新来保障权力在阳光下运行。商秀丽介绍,在推动项目阳光审批上,市发改委实行社会监督员制度,从市人大、市政协、市直部门、县区、乡镇、企业等各个层面,聘请社会监督员,主动开门纳谏,并及时面向全社会公开,接受公众监督。同时争取国家、省重大资金支持,去年共有200余个项目,争取各类无偿资金11.5亿元,金额再创历史新高。
商秀丽介绍,2014年全市一、二、三产比重是9.7:50.3:40。其中,以农业为主的第一产业比“十一五”末(2010年)降低了0.29个百分点；以工业为主的第二产业降低了4.3个百分点；以服务业为主的第三产业提高了4.6个百分点。“从产业结构的变化上看,三次产业中,更加趋向于依靠第三产业的拉动,三次产业融合发展的趋势也更加明显,结构更加优化。”商秀丽表示,下一步滨州市要坚定不移地以提高质量效益为中心,加快推动经济结构战略性调整,着力围绕做优农业、做强工业、做大服务业的发展目标,加快推进三次产业融合发展,打造滨州经济“升级版”。
“目前滨州市已经启动企业投资项目市场准入负面清单编制工作,拟对涉及国家安全、公共安全、生态安全、落后产能、过剩产能、高能耗高污染产业等禁止和限止的企业投资领域列入负面清单,明确界定市场主体准入规则。”商秀丽介绍,滨州将建立管理服务运行机制、行业综合评估机制、综合配套管理体系,推动各类市场主体依法平等进入清单之外领域,持续创造公开、稳定、透明、便利的市场环境。
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