旧改后,大汉峪村民住进高档安置社区。 本报记者 修从涛 摄
大汉峪旧村未改造前的房舍。(资料片)
汉峪片区里正在建设中的汉峪金谷金融中心。 通讯员 杨春 摄
当一栋栋高楼拔地而起的时候,有人说,汉峪片区的崛起使当地村子约3000户农民失去了土地；也有人说,小山村今天的发展成就得益于汉峪片区的开发。但毫无异议的是,已经没有人愿意再回到10多年前的那几个落后的小山村。
本报记者 修从涛
旧改安置, 小山村告别平房时代
宽敞气派的社区大门,规划漂亮的高层楼房,布局精美的绿地景观……如果不是亲眼见到,很难让人将这高档社区与汉峪片区的旧改安置房联系在一起。
时间回到2001年。
从这一年开始,北胡、大汉峪、小汉峪和南胡4个村庄陆续划归高新区代管。划归高新区,并未使当时的小山村意识到将要发生什么。只是,不久后,当高新区管委会下发通告实施“蓝天”工程,要求“保护山体,停止滥采山石”的时候,小山村里第一次喧哗了:“不让采石头,吃什么?”
发源于南部山区的小汉峪沟,自南向北流淌了不知多少年。依山傍水而居,南北胡和大小汉峪4个小山村的祖祖辈辈们,就生活在汉峪片区里。山区土壤不熟,粮食收成不高,开山采石曾一度成为这里居民的主要产业和收入来源。当年,小山村的村民们人均年收入在6000元以下。
山体禁采挖之后,村庄土地收储和旧村搬迁改造等一系列政策的出台,让这几个小山村再次陷入喧哗。一时间,拆迁补偿、占地补偿、安置政策等成为村民们街谈巷议的主要话题。
带着失地后的些许迷茫,不少村民投入到了旧村改造的工程建设中。2008年初,南胡村在高新区率先实施旧村改造方案,紧接着,北胡、大小汉峪也陆续启动。如今,南北胡这两个村子的安置工作基本结束；再过2个月,大汉峪村的旧改安置二期也将完成；小汉峪村的旧改安置也已在如火如荼地进行中。
看着旧改后拔地而起的高档社区,可以预想的是,再过不久,小山村的村民们将彻底告别住平房的历史。
土地收储,村民收入翻了3倍多
“不患寡,而患不均。”如何公平地让失地农民们享受到应有的补偿,考验着政府的决策水平,也考验着村两委的能力。根据当时的汉峪片区发展情况,高新区按每亩10万元的土地作价,收储4个村子的土地；同时按照济南市当时的标准,对村民进行拆迁补偿和旧村改造安置。
小山村的旧改安置,在当时中国的城市化进程里没有什么特别。如果说有差异的话,那就是,没有采用对村民一次性补偿的方式,而是根据当时高新区的财政状况和村民长远发展考虑,采取了每年分红的政策。
“这个政策可能有村民不理解,实际上是考虑到村民子孙后代的长远发展。”大汉峪村书记赵文福算过一笔账,政府收储了大汉峪村3000亩土地,土地收储获得的收益作价入股,村民每人每年可以获得分红收益。2015年,村民每人可以获得5900元的分红收益,今后每年还将有100多元的增长,村里的子子孙孙将永远享受这个福利。
另外,旧村改造安置工程,村民每人能分得约60平米的房子,按照一家三口计算就是180平米,“也就是说,90平米的房子可以分到两套,住一套出租一套,又可以获得一部分房租收益。”
不仅如此,为配合旧改工程和片区开发,村里还成立了工程公司和绿化公司,村民可以选择入股(不入股村民可获3万元补偿),同时也可以在公司里工作,又可以获得一部分收益。
用赵文福的话说,村民就算啥事不干,每年获得的净收入就比划归高新区前翻了3倍多。
片区控规,未来居民将达15.5万人
今年5月,济南市规划局出台了汉峪片区控制性详细规划(意见征求),控规将该片区的未来发展方向进行了详细的阐明。根据控规,该片区被定位为城市副中心,成为区域商业金融、商务总部中心,集创业研发、生态居住、配套服务于一体的复合功能新区。这在以前,村民们连想都不敢想。
基于整个汉峪片区未来发展前景的考量,一些有着敏锐商业头脑的开发商们也涌了进来。港舜置业、奥林逸城、德润天玺、凤凰上郡、汉峪中铁、东安凤凰国际、东城逸家、东力山水华府、涵玉翠岭、金汇瀚玉城等十多个商业楼盘自北向南拔地而起。规划里称,未来汉峪片区的人口规模约15.5万人。
随着大量住宅楼盘的崛起,配套学校成为人们是否落户这里的重要考量。根据规划,片区内将新增2所高中,2所初中,4所小学,1所九年一贯制学校,还有一所国际学校。加上现有的高新二实验,片区内将有超过10所中小学。
如此密集的楼群和人口聚集,也让人们对片区的交通承受能力划出问号。济南市城乡编制研究中心处长宋先松说,汉峪片区的控规着重加强了交通方面的研究。“以公交为先导,里面布局了很多个公交首末站,还要建设大型的公交枢纽和停车场。将来还将把凤凰路南延和二环南路东延线连接起来。”
从公示的汉峪片区控规图中可以看到,经十东路、龙奥北路、旅游路和凤凰路将成为汉峪片区的主干道,片区里将增设4处公交首末站,建设一处占地1.64公顷的汉峪公交枢纽,公交停车场面积达4.56公顷。
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