脸说变就变,朝鲜外交离平衡还远着呢
2015年05月23日 来源：
齐鲁晚报
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潘基文秘书长这回被重重地闪了一下。19日,正在韩国参加世界教育论坛的联合国秘书长潘基文对外宣布,他按个人意愿、通过纽约渠道向朝方传达了访朝意向,并获朝方同意,将于21日到访朝鲜开城工业园区。抛开他的现任职务,身为韩国人的潘基文访朝,被外界视为朝韩关系转圜的一个机会。
然而,这个机会转瞬即逝。20日凌晨,朝鲜突然通知潘基文“收回此前同意他通过外交渠道访问开城的决定”。朝鲜外交善变是出了名的,但变得如此之快却不多见,恰巧又让身份特殊的潘基文赶上了。
朝鲜外交阴晴不定似乎是一种常态。此次突然反悔之前,就金正恩是否会访问俄罗斯出席纪念卫国战争70周年纪念活动,也闹了这么一出。提前一两个月,俄方就对外透露金正恩将访俄,随着时间临近5月9日,俄方甚至对外发布,确认金正恩会按期访俄。
可计划没有变化快。4月底,距离红场阅兵不到10天时,俄方接到了朝鲜的通知,说最高领导人因内部事务取消访问俄罗斯,改由朝鲜最高人民会议常任委员会委员长金永南代为出席相关纪念活动。虽然没有这次取消潘基文访问这么突然,但也足以让克里姆林宫方面措手不及。
这一连串的反悔行为,除了自身利益的考量,比如期望通过讨价还价获取更多的项目与援助,也不排除朝鲜有更为棘手的内部事务,比如近期韩国媒体爆出的有关朝鲜人民武力部长玄永哲被处决一事,虽然未获朝方证实,但此事的爆出恰好处于这两次外交变脸期间。
不过,朝鲜外交老是跟着感觉走,全然不顾外界感受的做法,说明朝鲜的外交风格受到决策者个人因素的影响太大。另外,朝鲜外交的这种反复性,也反映出其所处的地缘政治环境并未发生本质改变,尤其是金正恩上台后,朝鲜一改以往倚重一方的外交策略,逐渐调整为搞平衡,但这种平衡是需要在朝核问题的大背景下维持的,这要求朝鲜在影响力和彼此关系差别迥异的5个相关国家间走钢丝,显然,朝鲜的外交手腕还没有成熟到这个程度。
相比朝鲜前任最高领导人,金正恩正谋划着朝鲜外交的新风格,打造与以往不同的外交格局。目前的进展似乎远未达到预期,虽然近一两年朝鲜高层频频出访并亮相国际场合,但缠绕在朝鲜自己身上的结却不去触碰,更谈不上解开,这从根本上限制了其外交成果的获得,以及国家经济建设局面的打开。对朝鲜来说,这或许是外交政策不断试水的必然代价,但从外界视角来看的话,恐怕积累的都是负分。
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