重点领域投融资机制改革将破除市场进入壁垒
我省城市燃气90%已市场化
2015年06月16日 来源：
齐鲁晚报
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本报济南6月15日讯(记者 刘德峰) 6月15日下午3点,省政府新闻办举行新闻发布会,邀请省发改委、省教育厅、省住建厅和省卫计委等相关负责人,就我省重点领域投融资机制改革的相关意见进行了解读。省发改委副主任秦柯在会上表示,相关意见提出了9个方面的支持政策,以实现社会资本既能进得来,又能留得下,保证有效益、干得好,力求有所突破。
为有效激发社会资本活力,增强社会投资信心,发挥投资稳增长的关键作用,促进经济平稳健康发展,5月27日,省政府印发了《山东省人民政府关于贯彻国发〔2014〕60号文件创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》(鲁政发〔2015〕12号)(下简称《实施意见》)。
《实施意见》鼓励引导社会资本参与重点领域建设,要求我省各市、县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,以及各大企业和各高等院校,应当开展投融资方式和运营管理方式的创新,建立合理的投资回报和保障机制,坚持因项目制宜的机制分类,并推动人才、资金等关键要素合理流动。
“投融资体制改革是一项复杂的系统工程,需要各项配套政策保障。”在15日的发布会上,省发改委副主任秦柯介绍说,为落实这些要求,《实施意见》还确定了市政基础设施、医疗健康养老和教育等9大重点领域,并推出了像“破除市场进入壁垒”、“建立投资收益合理回报机制”、“完善价格形成机制”与“创新融资方式”等9项支持政策和15条实施细则。 数据显示,在城市市政基础设施领域,相关部门通过特许经营、政府购买服务、政府和社会资本合作(PPP)、设立城镇化投资引导基金等多种方式,积极引导鼓励社会资本参与建设运营,燃气行业市场化水平已达90%,市场化方式建设和运营的城市污水处理厂已占总规模的68.9%。此外,像林业、教育和医疗卫生等领域也均取得成效。
但与此同时,“我省民间投资仍面临准入门槛高、融资难、结构层次低等因素制约。特别是在进入垄断行业和基础设施行业等领域的政策空间还有障碍,民间投资方向还是主要集中在制造业、房地产和商业餐饮等传统行业。”秦柯说,正是在这一背景下,《实施意见》的出台,对推动全省经济社会平稳、健康、可持续发展具有重要意义。
“下一步,我们将与省有关部门一起,抓紧研究制定15项分领域实施细则,推动职能转变、细化制度设计、完善配套措施,抓好政策落实,更好地发挥社会资本尤其是民间资本,在经济建设和社会发展中的积极作用。”秦柯表示。
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