南非限制离境禁令难阻苏丹总统回国
2015年06月16日 来源：
齐鲁晚报
【PDF版】
南非比勒陀利亚高等法院14日签署临时禁令,限制在约翰内斯堡参加非盟首脑会议的苏丹总统巴希尔离境,缘由是国际刑事法院要求南非逮捕这位遭通缉的总统。不过,南非执政党非洲人国民大会表示,南非政府已给予非盟峰会所有与会人员豁免权。巴希尔当天也照常出席非盟峰会,面带微笑参加集体合影。
来,还是不来?
巴希尔现年71岁,1993年10月起担任苏丹总统至今。本月2日,巴希尔刚刚在苏丹首都喀土穆宣誓就职,开始又一个5年任期。2009年3月,国际刑事法院以涉嫌在苏丹达尔富尔地区犯有“反人类罪”和“战争罪”为由,对巴希尔发出逮捕令,并要求所有《罗马规约》缔约国在巴希尔入境的情况下也发出通缉令。
通缉令发出以来,巴希尔访问了马拉维、肯尼亚、乍得等非洲国家,它们都是《罗马规约》缔约国,但都没有逮捕巴希尔。而且,苏丹不是“规约”缔约国,不接受国际刑事法院的管辖。本月14日,第25届非盟峰会在南非约翰内斯堡召开。而南非恰好是“规约”缔约国。问题因此产生:巴希尔,来,还是不来?
这个疑问14日有了答案,南非国家电视台发布消息称,巴希尔13日晚间已抵达南非参加非盟峰会。苏丹通讯社也随后确认了巴希尔赴南非参会的消息。
抓,还是不抓?
南非人权组织“南部非洲诉讼中心”14日向比勒陀利亚高等法院发出请求,要求法院敦促南非政府作为“规约”缔约国严格履约,对巴希尔发出逮捕令。比勒陀利亚高等法院在南非政府代表请求下决定15日审理该人权组织的请求,但法院表示,在此之前巴希尔不得离境。
此前,肯尼亚高等法院2011年曾裁定,一旦巴希尔踏上肯尼亚领土应立即将其逮捕。苏丹外交部随即要求肯尼亚驻苏丹大使72小时内离境,同时召回苏丹驻肯尼亚大使。肯尼亚外长事后被迫承认高等法院的逮捕令是“判决的失误”,希望此事不影响两国关系。
有了肯尼亚的插曲,非洲国家此后在平衡苏丹和国际刑事法院关系上显得更谨慎。2013年,非盟轮值主席国马拉维的总统班达在最后一刻放弃举办非盟峰会的原因就是不想在是否邀请巴希尔、抓不抓人的问题上惹麻烦。
国际刑事法院运作至今调查的20件案件全部与非洲有关,涉及肯尼亚总统肯雅塔、苏丹总统巴希尔、科特迪瓦前总统巴博,利比亚前领导人卡扎菲生前也遭通缉。非洲国家因而认为国际刑事法院对非洲国家有明显偏见。
在,还是不在?
尽管巴希尔本人和苏丹政府都没有公开对南非法院的临时禁令表态,但他本人出席峰会即是一种态度。只是峰会开幕后,巴希尔改去参加了一场由政府间发展组织举行的关于南苏丹问题的闭门协调会。
14日晚8时左右,约翰内斯堡机场有线人透露消息称,巴希尔已经离开南非。随后,这一消息得到了苏丹新闻部长奥斯曼的证实。一位法国媒体记者也称,听到了巴希尔会在14日深夜离开南非的说法。不久,彭博社的推特却称,在奥斯曼证实巴希尔已离开南非约1小时后,有人仍在会场见到了巴希尔本人。苏丹政府当天也专门为此发声,称巴希尔只会在15日非盟首脑峰会结束之后才离开南非。最新消息是,苏丹总统巴希尔15日下午乘坐专机从南非返抵苏丹首都喀土穆。苏丹新闻部长奥斯曼此前透露,总统专机于当天中午从南非起飞,其间并未受到任何限制。 据新华社
本稿件所含文字、图片和音视频资料，版权均属齐鲁晚报所有，任何媒体、网站或个人未经授权不得转载，违者将依法追究责任。
