审计报告折射央企五大共性问题
一家企业就有百亿元合同不招标
2015年06月29日 来源：
齐鲁晚报
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记者梳理14家中央企业2013年度财务收支审计报告内容发现,被审计央企存在财务收支少计多计、项目未按规定招投标、违反廉洁从业等五大共性问题。
财务收支少计多计 有企业多计利润11．30亿元
审计发现,部分央企存在未按规定编制合并财务报表、未及时或提前确认收入、部分资金未纳入财务统一核算、违规发放奖金补贴等财务问题。如:
神华集团有限责任公司:2009年至2014年,神华集团及下属神宁集团等28家单位提前确认销售收入、违规发放奖金补贴、未按规定编制合并财务报表等,导致6年间多计利润11．30亿元。
中国长江三峡集团公司:2010年至2014年1月,三峡集团总部及2家下属单位将应计入营业外收入的财政补助款在往来科目核算、违规列支应由职工个人承担的费用、合并财务报表未抵销部分内部交易等,导致4年间少计利润9．91亿元。
政策决策执行存偏差 不经批准擅自投资酒店
审计发现,部分央企执行中央重大决策部署和宏观政策有偏差,违规建设办公用房,违规批准所属单位进行项目投资,违规提供担保、借款等,对国有权益造成较大损害。如:
神华集团有限责任公司:2010年至2012年,下属神宁集团违规批准所属单位投资宾馆酒店项目,截至2013年年底累计投资10．02亿元。
中国长江三峡集团公司:2011年和2013年,三峡集团未经国资委批准,委托或同意下属2家企业在湖北神农架、西藏林芝投资规划建设2处酒店。截至2014年3月底,已分别支付湖北神农架土地预付款500万元、林芝雅江宾馆有限公司出资款5亿元。
项目未按规定招投标 不招标金额达百亿元
审计发现,部分央企内控制度不完善、内部管理比较薄弱,在采购、建设工程等项目的招投标过程中,未做到公开,或违反招投标规定,涉及金额较大。如:
中国第二重型机械集团公司:2009年至2013年,下属二重重装未严格执行公司招投标、比价采购管理办法的规定,未对单笔采购金额5万元以上的11593个合同进行招标,涉及金额129．49亿元。
中国电力投资集团公司:2007年至2013年,下属成套公司等21家单位在工程项目管理和物资采购方面,存在未进行公开招标、把关不严使投标公司串通投标和直接定向采购等问题,共涉及合同金额199．39亿元。
内部管理混乱 审核不严多付数千万工程款
审计发现,一些企业财务和内部管理存在薄弱环节,存在土地长期闲置、审核不严多支付工程款、损失浪费等诸多问题。如:
中国远洋运输(集团)总公司:截至2013年年底,下属海南中远博鳌有限公司尚有2131．7亩原定用于高尔夫球场和别墅等项目建设的土地,受土地开发政策和土地规划限制未开发建设,长期闲置。
中粮集团有限公司:2007年至2011年,中粮集团及下属沈阳大悦城房产开发有限公司等3家企业在实施厂房扩建、中粮创新研发基地等4个项目中,存在审核不严多支付工程款、违规同意项目承包方分包主体工程造成损失浪费等问题,涉及金额3157．48万元。
违反廉洁从业 4名高管违规坐头等舱87次
审计结果显示,被审计央企普遍存在违反廉洁从业和中央八项规定精神的问题。一些企业甚至在重点业务领域存在采取关联交易等方式向特定关系人输送利益、贪污受贿和高买低卖等严重问题。如:
中国长江三峡集团公司:2013年三峡集团总部9名高管人员在国资委核定的年度薪酬方案之外,违规领取购物卡32．04万元。
神华集团有限责任公司:2012年至2013年,下属神华甘泉铁路有限责任公司4名高管人员违反内部规定超标准乘坐飞机头等舱共计87次。
中国远洋运输(集团)总公司:2010年至2014年6月底,下属舟山中远船务工程有限公司一负责人的亲属投资成立的公司向舟山船务供货共计2608．67万元。
据新华社
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