28日,希腊总理齐普拉斯在雅典向议会发表讲话时低头看表。 新华/路透
27日,欧元集团主席戴塞尔布卢姆在布鲁塞尔举行新闻发布会。 新华/欧新中文
27日,希腊财长瓦鲁法基斯在布鲁塞尔举行新闻发布会。
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眼下,双方已然自说自话。欧元集团主席戴塞尔布卢姆说,被希腊公投决定“伤了心”,他撂下狠话“继续谈判的大门被关闭了”。而希腊财长瓦鲁法基斯也不示弱地中途退出了27日的紧急财长会。希腊总理齐普拉斯更是强硬声称,“公投是捍卫民主,不需要旁人的批准!”
技术性违约后,公投等于硬扛
先来看看希腊公投针对的协议草案是怎么说的:国际债权人(欧盟、国际货币基金组织、欧洲央行)答应,对希腊的现有救助协议将再延长5个月至11月底,在这期间希腊可获得4笔共155亿欧元贷款,包括在6月30日之前发放的18亿欧元贷款,但条件是,希腊将继续在国际债权人的“监管”之下,实施一系列紧缩和改革措施。
不过,今年1月上台的希腊左翼政府并不买账,而是一直主张结束紧缩、终止现有救助协议,要求更为宽松的协议。针对上述草案,希腊现政府干脆要用“民主”的方式,让全国人民一起做决定。齐普拉斯打的如意算盘是:对内,公投可让协议更具合法性,由全体人民共同承担责任；对外,则可争取更为有利的协议条款。
然而,此举已快要把谈判拖入僵局,而且,由于欧元集团已明确表示不延长现有救助协议,所以从理论上来说,到7月5日举行全民公决时,希腊因无力偿还到期债务已形成技术性违约,公投只是传递出了希腊不惧违约的“硬扛”姿态而已。
超六成希腊人愿留在欧元区
希腊民众对全民公决的决定褒贬不一,但一样的是对未来都感到担忧。在银行工作的卡拉曼利表示:“公决不是解决问题的办法。大多数希腊人把激进左翼联盟党选上台来应对危机,所以做决定的应该是政府而不是老百姓。”今年87岁的退休老人伊奥阿努说:“希腊总理应该把债权人的提议交付议会表决,由议员们来决定是否批准。”
也有不少人对齐普拉斯的提议表示支持。商务顾问伊利奥普洛说:“齐普拉斯在竞选中就说他的政府不接受强加给希腊人民的不受欢迎的(紧缩)措施。他提议举行全民公决表明他恪守自己的诺言。”
希腊《论坛报》委托卡帕公司所做的民调显示,受访者中67．8％的人希望希腊留在欧元区,25．2％的人选择重新采用原先货币德拉克马。在与债权人的协议方面,66％的受访者愿意希腊与债权人达成协议,而26．5％的人愿意冒违约和退出欧元区的风险与债权人对抗。在被问及如果举行全民公决如何投票时,47．2％的受访者表示支持与债权人达成协议,而33％的人表示反对。这种复杂心态实际上是过去几年来希腊债务问题久拖不决的一个重要原因。
回旋余地不多,三种可能结局
目前,希腊债务危机有关各方的回旋余地已大大压缩,摊牌即将到来,可能面临三种结局:
一是希腊债务违约并退出欧元区。本月30日,希腊应偿还国际货币基金组织约16亿欧元贷款,如果希腊不能与国际债权人及时达成协议并获得救助资金,则很可能难以及时偿还这笔贷款,从而开始违约甚至退出欧元区的进程。
二是双方各让一步达成协议。目前,希腊与国际债权人的主要分歧包括:希腊拒绝削减养老金和公共部门工资,而国际货币基金组织坚持希腊应在提高税收之外采取更多削减开支措施,其中包括取消给低收入养老金领取者的特别补贴；国际债权人希望扩大增值税的税基,而希腊反对在药品、电力、酒店和餐饮等行业提高增值税税率；希腊希望国际债权人对减轻希腊的债务负担作出明确承诺,而国际债权人拒绝这样做。如果双方能在这些方面实现妥协,希腊将避免违约并能实施改革；国际债权人则能确保欧元区的完整性并最终收回贷款。但目前看来,实现这一目标面临较大阻力。
三是违约而不退出欧元区或退出欧元区但不违约。前者的后果有点类似于两年前塞浦路斯爆发金融危机后的解决方案,但希腊的经济规模是塞浦路斯的近10倍,“照猫画虎”的难度很大。至于后者,即希腊用自己的新货币偿还债权人的贷款。
希腊若真退欧,欧盟损失最大
距离希腊债务到期仅剩2天时间,如果希腊真的违约和退出欧元区,代价将滚滚而来。对国际债权人来说,希腊违约将可能使自己此前的数千亿欧元救助贷款无法收回。从希腊债务的构成来看,欧盟债务约占60%。在迄今借给希腊的3210亿欧元救助资金中,有大约800亿来自德国。一旦希腊退出欧元区,德国将为此至少损失700亿欧元。而欧元区国家中经济实力并不那么雄厚的斯洛文尼亚、马耳他、西班牙、意大利则会“伤”得更重。
此外,希腊一旦退出欧元区将严重削弱投资者和消费者信心,令欧洲经济复苏乏力。但专家认为,欧债危机最困难的时期已经过去,在希腊债务危机反反复复的过程中,市场已对希腊可能的违约有了一定的承受力。如果希腊最终退出欧元区,也不太可能引发欧元区系统性风险,其结果是可控的。 据新华国际
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