▲升级后的乳山银滩益天社区艺术中心,每天吸引众多居民前来参加活动。(资料片)
▲乳山智创科技企业孵化园内,入孵企业华美生物科技有限公司工作人员在做实验。(资料片)
▲新建的乳山银滩海大生物科技产业园新厂房即将投入使用。(资料片)
刘洁
城市公共基础设施完善 居民“幸福指数”提高
为提升银滩居民“幸福指数”,建设宜居新城,近年来,乳山滨海新区根据银滩居民需求,不断加大基础设施建设,仅近两年就投入30多亿元,交通、污水处理、教育医疗、休闲购物等公共基础设施配套逐步改善。
今年,乳山滨海新区将计划继续投入15亿多元,重点改善银滩区域内道路桥涵、园林绿化、供水供电、生活配套、环保升级和生态修复等基础设施配套建设,逐步解决银滩原来规划滞后、配套不足等问题。
由于乳山银滩早期的发展按照旅游度假区推进,这种度假的基础设施配套与城区特别是城市生活区的标准有很大的差别。但随着乳山银滩超前转变观念,主动将定位转变为新城区,基础设施配套按照城区的标准逐步提升,也引来了新的移民潮,银滩常住人口正以每年10%的速度增长。
乳山银滩已建成了总里程195公里的“五纵二十横”交通网络,公交一体化改革后,原本2条公交线路调整为5条,44辆新公交车穿梭其中。公交出行的便利,让乳山银滩新移民与各大商场、超市、银行网点、集市的联系也更加紧密,构建起购物、教育、医疗、娱乐半小时便民生活圈,串联起6所幼、小、初、高学校,2处海水浴场、2处便民市场及十余家超市。
为解决居民反映的污水处理、供暖等问题,乳山银滩铺设了130余公里污水管网,建成了2座污水处理厂,日处理能力5万吨以上,建设了热电厂,铺设了全覆盖式供暖管网,对入住率低的居民楼采取电力供热、燃气供热、地源式供热等多种供热方式,满足居民生活需求。
银滩居民生活“幸福感”提升是乳山滨海新区的不懈追求。为此,滨海新区今年将进一步完善区域基础设施配套,计划投资1.3亿元新建黄河路、多福山路、齐云山路、红枫湖路等道路,实施蒙山路、西湖路、众和路、太行山路等路面整修,重点实现能源路道路硬化通车以及黄海路路基工程建设,进一步完善“五纵二十横”的交通网线,让居民出行更加便利。同时,为优化居民出行体验,让居民出行便利又舒心,滨海新区还对潮汐湖、徐银路、多福山东路等道路进行绿化升级,铺装凤凰山路、淮河路等路段人行道板。
扮靓城市形象,让居民乐享“人在绿城中、家在公园里”的美好新生活,乳山滨海新区还将完善滨海公园二期亮化工程,增设公共卫生间和果皮箱,优化银滩游客中心,实施大陶家河道治理,实施投资1亿元的六村屯河景观建设,让城市功能更加丰富,居民满意度进一步提升。
社区功能瞄准“智慧化”升级 一站式服务重民意更得民心
随着乳山银滩功能定位的转变,以及城市化步伐的加快,银滩逐步理清了打造乳山新城区的发展思路,常住人口逐年增加,原来的社区服务中心从面积、功能上都难以满足现在的居民需求。为了满足银滩业主的生活需求,提升他们的幸福指数,从去年开始,乳山滨海新区投入相继100余万元,对所辖的6个城市社区进行升级改造,重点打造益天社区和碧海苑两个标准化社区。
社区改造遵循以民为本的原则,从业主最迫切的需求着手,重点从完善居民办事场所和活动场所入手,通过改建、扩建等方式,不断完善便民服务中心和活动中心建设。在便民服务上,乳山滨海新区本着“一站式”服务理念,不断拓展社区服务范围,让居民不出社区就能办理医保、户籍、计生、有线电视等业务。
改造中,针对居民业余活动多,休闲娱乐需求大的情况,乳山滨海新区重点加大对综合活动中心的建设,在社区活动中心新增乒乓球室、健身房、书法室、阅览室、棋牌室,满足不同年龄、不同文化、不同习惯的居民需求。
结合当地居民老年人占比高的特点,为更好满足居民养生养老需求,乳山滨海新区还将在益天社区、观海苑社区、碧海苑社区建设日间照料中心,为社区老年人提供膳食供应、个人照顾、保健康复、休闲娱乐等日间托养服务。
在社区管理上,乳山滨海新区建立起管委会、社区居委会、物业公司、业主委员会共抓共管的“四位一体”物业管理模式,明确各责任主体职责范围,由社区组织指导成立业主委员会,引导威信高、能力强的业主担任委员,充分发挥业主作用。在试点推行益天社区曲水绿荫小区基础上,今年将在银滩所有社区推广。
为提升社区整体服务质量,乳山滨海新区面向社会公开招聘高校毕业生作为社区工作人员,使每个社区从事日常服务工作的人员达到4名以上,及时帮助居民解疑答惑。
乳山滨海新区还通过建立“三社联动”模式,完善社区服务功能。建立社区、社团、社工联动的志愿者服务模式,完善社区“能人”档案,引导“能人”进社区,建设团,引社工,以社区为平台,以社工为核心,以社团为抓手,不断充实壮大各类志愿者服务队伍,并引导志愿者服务队伍参与到社会公益活动及社会管理中。
“今年,我们还将新增东方社区和大庆社区2个城市社区,投入使用后将为居民提供更加便利的服务。”乳山滨海新区综治办主任邓书民介绍说,随着银滩供暖、燃气等设施的日趋完善,夏季居民人数能达到10万以上,以前的社会划分不能全覆盖满足业主需求,新增的这两个社区就很好解决了社区辐射面窄、服务不到位等问题。
民生服务热线是乳山滨海新区畅通民生诉求通道举措之一。为更好地服务社区居民,乳山滨海新区通过领导干部公开接访日、主任信箱和社区书记意见箱等方式,多渠道受理和解决群众咨询、求助、建议、投诉,提升基层化解民生诉求能力,促进辖区社会和谐稳定。
创新工作方式,让群众不出门就能解决诉求,乳山滨海新区不断完善智慧社区建设,依托公共服务平台,打造以信息化、智能化社会管理与服务为一体的新管理形态社区。以“乳山滨海新区管理委员会”官方网站为载体,滨海新区专门开设出‘网上社区’服务板块,分单位设交流窗口,由综治办统一协调各单位回复意见,提升问题办复效率和针对性。
不仅如此,为让群众随时随地能反映诉求,乳山滨海新区还计划与软件开发公司进行技术方面的合作,开发“智慧社区”互动服务客户端,运用信息化交流手段,提升群众服务满意度。“广大业主可以通过掌上电脑、智能手机等下载安装‘网上社区’客户端,通过掌上设备即时进行信息交流与共享,随时反映问题诉求,即时查看旅游景点、酒店等信息。”乳山滨海新区工作人员说。
同时,乳山滨海新区还在社区开通QQ交流群、微信群,引导社区居民加入其中,实现社区工作人员与辖区居民网上互通互联,让广大业主足不出户就能够即时了解时政信息及社区服务职能,并适时为其提供帮助,努力实现空间上与居民“零距离”,感情上与居民“无障碍”。
“我们群组分为两级,一级群由管委会直接面对业主委员会和物业,二级群由各小区、社区物业主任直接面对居民,群众有问题可以迅速通过平台反映。”乳山滨海新区管委会工作人员说,噪声扰民、供热温度不达标等涉及居民日常工作、生活的繁杂琐碎事都在社区的服务范围之内,居民的每件事情看起来小,可累积起来却事关民心。如今,居民可以24小时随时向社区反映问题,寻求帮助。一位社区居民由衷地告诉记者,社区管理得这样好,是生活在银滩的百姓的福气。
新引进项目“攀高长个” 老企业靠创新“强筋壮骨”
去年以来,帕斯砜新材料、骏翔新材料、鑫晟新材料、汇清科技等项目纷纷落户乳山滨海新区。新项目扎堆,得益于乳山滨海新区产业载体平台的规划搭建。
乳山滨海新区摒弃以往“碎片式”的项目引进模式,力促产业集群发展。依托乳山装备制造、生物科技等六大产业集群,乳山滨海新区规划了新兴产业园、食品和生物科技产业园、海洋科技产业园3个重点园区,以新能源、新材料、绿色食品、海洋科技等产业为主导,推动产业由“小、散、低”向“集约、集聚、集群”方向发展。
引进大项目,更要培育大产业。乳山滨海新区坚持新项目引进和产业孵化培育并重,引进由北大青鸟职业教育学校和华东理工大学共同负责运营管理的智创科技企业孵化园,内设科技成果展示区、孵化管理服务区、科技企业孵化器、企业实验室和公共生活区等,为科技企业入孵转化、科技人才带项入孵、科研平台进驻研发提供成长“沃土”。
“我们就是看中了孵化器的公共平台,能够支持我们的海藻立体和碳汇养殖技术研发、实践。”入孵企业威宝海藻生物有限公司负责人说,他们企业主要从事裙带菜、龙须菜等海藻良种培育、养殖和精深加工等技术研发,利用孵化器内公共技术平台,成功开发出海藻即食食品、调理食品、焙烤食品、调味品、功能食品等五大系列精深加工新产品。
自去年下半年正式挂牌成立,乳山银滩智创孵化器已吸引了30余家涵盖生物技术、IT科技、绿色食品、电子信息等新兴产业的中小科技项目“入孵”,成功将乳山牡蛎、乳山茶叶、乳山大姜等‘乳山三宝’以及乳山花生等特色农产品在线上进行推广。今年,还将建立线下产品展示馆和线下体验馆,以线上交易带动线下经济发展。
做优增量的同时,乳山滨海新区坚持盘活存量,培育引导现有企业通过与高校、科研院所合作的方式,进行技改扩规、科技研发等,不断提高企业产能,实现膨胀发展。
玉龙汽车配件有限公司是一家以生产汽车连杆为主的老企业,主要为上汽通用五菱、吉利汽车、潍柴动力等主机厂配套各种系列的连杆产品。去年,该企业与武汉理工大学合作,引进先进的玻璃钢复合材料拉挤生产线,为高速公路、汽车防雾设备、光速发电支架等生产复合材料。“这种材料质量非常轻,比铁要轻上三分之一,价值却是铁的三倍之多,技改升级为企业发展注入了新的动力。”企业负责人说。
去年以来,乳山滨海新区先后启动了玉龙汽配、环球塑业、鲁菱果汁等十余个技改项目,同比增长30%。
搭建对韩合作三大平台 建设中韩合作先行区
借助建设中韩自贸区的有利机遇,乳山滨海新区凭借区位优势,完善新兴产业园、食品与生物科技产业园、塔岛湾保护区三大园区配套建设,搭建三大“对韩平台”,围绕中韩制造业工业团地、中韩海洋文化体验区、中韩食品与生物科技产业园,在工业制造、养生养老、休闲旅游、食品加工等多个领域与韩国重点企业对接。
今年,乳山滨海新区加快推进三大园区基础设施配套,为三大对韩平台打好“地基”。在新兴产业园,投资1.7亿元,实施金银大道、金佛山路、联想路等道路桥涵工程,全面提升园区水、电、汽、路等配套能力；在食品与生物科技产业园,投资2000多万元,实施寺山街东段、昌盛路、文圣路等道路路网、排水工程,搬迁改造35KV南徐线高压线路,新上35KV中鲁线等电网工程；在塔岛湾保护区,重点完成南北主干道—能源路主路面工程,实现全程通车,推进东西路主干道硬化工程,争取完成全路段路基施工。
瞄准韩国汽车行业协会、汽车配件行业协会等各类制造业协会产业转移的有利机遇,乳山滨海新区探索建设“乳山版”韩式工业团地,积极承接首尔大型机械制造等韩国高端制造技术转移,形成相互协作、前后配套、“链”接紧密的产业聚集区域。
在食品与生物科技产业园,已有中鲁果汁、华隆食品等一批出口加工型企业,与外合作基础深厚。借助这一优势,乳山滨海新区将积极与韩国食药处、食品工业协会对接交流,探讨以政策支持产业转移方式,引导韩国食品深加工企业入驻。
乳山滨海新区紧抓旅游市场国际化的机遇,放大乳山银滩、大乳山、多福山等优质滨海旅游资源优势和“中国最美海岸线”的品牌影响力,不断提升旅游品味,深耕滨海游,打造了滨海休闲、文化休闲、康体养生等系列旅游产品,并有针对性地走出去,拓展韩国等海外市场,每年接待国内外游客500万人次。
借助中韩自贸区建设的“东风”,乳山滨海新区旅游产业发展乘势而上。今年,乳山滨海新区计划与韩国济州岛联合推出“中韩海洋文化体验之旅”互动旅程,引进韩国旅游开发企业,共同打造休闲旅游项目,提升大乳山等已有景区知名度,适时启动塔岛湾自然保护区开发建设,推进海洋旅游和海洋文化产业发展。同时,借助全市加强与韩国大旅游社的交流合作,在乳设立可经营出境业务旅游社的机会,积极推动中韩旅游互动,促进两岸文化交流。
集聚“洼地效应” 筑建“新兴产业大厦”
骏翔新材料项目利用玉米提炼聚乳酸全生物降解复合材料,生产汽车内饰件,产品具有可降解、节能、环保等优点；温喜生物科技有限公司依托中国海洋大学科研技术优势,将乳山本地丰富的海藻、虾蟹壳、贝类等“废物”资源,转化为附加值高的生物包膜剂、鱼蛋白、壳聚糖、绿藻糖肽等多种海洋生物产品；鑫晟新材料项目采用自主知识产权技术,制造具有光谱选择性的纳米隔热粉体,与水性高分子树脂溶胶相结合,生产出节能环保水性玻璃隔热涂料……
自乳山滨海新区成立以来,一批新材料、新能源、生物科技等新兴产业项目纷纷落户。新兴产业项目的聚集,是乳山滨海新区着力壮大实体经济的有力实践。正是致力于新材料、新能源、节能环保、生物科技等新兴产业项目的发展,一批科技含量低、附加值不高的项目被滨海新区“拒之门外”。
依托智创孵化器等科技创新平台,乳山滨海新区大力吸引生物科技、节能环保、机械制造、新型材料等产业入孵,加大对带技术、带项目创业型人才的引进扶持力度,争取年内入孵企业30家,并派驻专人承接项目转化,力争转移项目3至5家,把滨海新区打造城高科技企业孵化区。充分发挥骏翔科技、温喜生物等科技平台,加强与哈尔滨工业大学、华东理工大学、清华大学研究院、北大青鸟集团等院校的合作,在新材料、生物科技、科技孵化、教育培训、节能环保等领域开展多层次产学研合作,以产学研为纽带推动高科技项目引进。
为给新兴产业项目落地提供良好载体平台,乳山滨海新区不断完善新兴产业园、食品与生物科技产业园两大园区基础设施配套,全面提升园区水、电、汽、路等配套能力。依托两大园区载体平台,乳山滨海新区结合区域产业发展现状,借助落地企业与外部联系较为广泛的优势,通过以企引企、以商招商、补链招商等方式,达到“引进一个、带动一批”的“乘法效应”。
今年,乳山滨海新区依托东方归谷科技孵化中心、智创科技企业孵化器项目和温喜生物科技项目等,利用企业与高校的技术合作优势,深挖他们在北京、上海、杭州等地的广阔资源,吸引一批新兴产业项目入驻园区。
利用帕斯砜新材料、骏翔新材料、华隆生物等已落地项目,乳山滨海新区进行补链招商,吸引建筑材料、节能环保、生物科技等新兴产业项目落户,做大做强产业链条。同时,鼓励一批传统企业“走出去”对接,利用企业已有资源,吸引新技术和新项目进来。
“我们过来后,陆续有不少做新材料的朋友向我咨询乳山滨海新区这边的投资环境、政策优惠等。”帕斯砜新材料项目负责人说,上海那边一个做专业分析仪器项目的朋友过来考察,对这里的基础配套、发展氛围都很满意,有意向来这里发展。
目前,乳山滨海新区新兴产业带已经聚集了帕斯砜新材料、骏翔新材料、鑫晟新材料等新材料项目,汇清科技、能源科技等节能环保项目,温喜生物科技、鲁酱酒业、泉林食品、岳海水产等绿色食品项目,成为了受人瞩目的新兴产业集聚“洼地”。
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