非本地户籍居民将享更多服务
莒县城阳街道大湖社区成立“大党委”
2015年07月20日 来源：
齐鲁晚报
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莒县城阳街道大湖社区举行“大党委”成立大会。
16日上午9点,莒县城阳街道大湖社区“大党委”成立大会在莒县海汇公司会议室举行。“社区大党委”是由社区党组织牵头,与辖区机关、企事业单位在平等基础上,以共同需要、共同利益、共同目标为纽带,建立起的社区区域化党建组织。
“大党委”的职能是宣传和贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定,团结带领社区所属党组织和党员群众,完成社区所担负的各项任务；决定社区建设与管理的重大问题,领导社区居民自治组织,并监督、协调政府职能部门派驻社区人员的工作；对辖区新经济新社会组织等党组织实行直接管理,对其他企事业单位、上级政府职能部门及其派出机构党组织实行双重管理。
城阳街道党委书记吴锡华介绍,随着城市化进程的加快,社区在经济社会中的作用越来越突出,社区党建承载的任务也越来越重,社区与驻区单位联系日趋紧密。而简单的农村社区党委已经不能够满足城市居民的生活需求。
同时,党的领导体系垂直管理模式和条块分割下的属地管理体制,一直是社区党建工作的三大难题。党建工作协调沟通不够,服务资源有效整合不够,在职党员在社区发挥作用不够。针对原有的农村社区党组织在设置、职能和运行机制等方面已不适应社会发展的实际,迫切需要探索符合实际的新路子新机制,解决传统党建模式与社区新任务的矛盾。
本报记者 彭彦伟
16日,莒县城阳街道大湖社区“大党委”正式成立,这是莒县首个“大党委”。成立“大党委”后,社区将打破之前以户口为界限的服务模式,只要是在该社区内居住的居民,就享受同等服务。该模式在试点成功后将全面推开。
成立四个服务中心,服务社区居民
成立大党委后,围绕社区服务,大湖社区设立了“四中心”,即党建服务中心、便民服务中心、综治服务中心、经济发展服务中心。社区依托“四中心”开展服务管理活动,建立共建活动长效制度,探索开展富有地方特色的城市社区服务机制。对社区各项资源进行整合,在原社区运行工作人员的基础上,按每人服务300名群众的比例,统一向社会聘用工作人员(可公益性岗位),根据业务对口的原则,分别选派到“四中心”服务窗口及各个党群网格中,专职负责社区日常事务。
该社区还以万分之十五的比例选聘公安辅警,专职负责社区治安巡逻。成立党员服务联盟,志愿党员到社区报到,自主选取志愿者岗位,按时按岗参加志愿服务活动。
规划建设社区“大党委”服务管理中心主阵地,对社区辖区内文化、娱乐、商贸、医疗等服务设施进行规划、整合,形成统一体系。以社区居住区为单位,建立健全业主委员会,统一对外聘用物业管理公司。街道每年拿出20万-50万元用于社区运行,社区所辖各自然村,每年按集体经济增收一定比例用于公共服务建设,其他辖区单位也可以选择适当方式参与共建共享。
“打破”户籍管理制 让非本地居民享更多服务
大党委制打破了之前凭户籍管理村民的模式,在这种情况下,有些服务和福利,只有本街道居民才能享受到。实行大党委后,将撤销原有的村委,成立大的社区党委,只要在辖区内居住的居民,以及愿意把户口落在该社区的居民,都可以享受到与本街道居民同等的服务。“像城市低保等,都可以在社区办理。”吴锡华说,“很多外地居民虽然住在我们辖区内,由于不能落户,管辖权在户口所在地,任何一点小事都要跑到户籍所在地处理,非常不方便。”
而改造之后的社区大党委,将没有管理权力,只有服务义务。“就和现在的小区物业差不多,更多的是负责给社区居民提供服务。”吴锡华说。社区党委将成立党支部和社区居民委员会,只要户口在该社区的居民都有资格参加竞选,都有资格参与社区管理工作。
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