这是19日在古巴首都哈瓦那拍摄的美国驻古巴利益代表处前的古巴国旗。古巴政府在这里竖起138根20米高的旗杆,最初的作用是悬挂黑色旗帜遮挡美国利益代表处。 新华/路透
这是19日在美国华盛顿拍摄的古巴驻美国利益代表处。
新华/法新
分析
美古关系的考验才刚开始
古巴高调开馆
美国低调行事
1959年古巴革命胜利后,美国于1961年与古巴断交,并关闭驻古巴使馆。次年,美国宣布对古巴实施经济、金融封锁和贸易禁运。半个多世纪以来,美国一直对古巴采取敌视政策。迄今,美古外交交流通过各自设在对方的利益代表处,而所谓利益代表处名义上隶属于两国境内的瑞士使馆。
去年12月17日,美国总统奥巴马与古巴领导人劳尔·卡斯特罗同时宣布就美古复交展开磋商。此后,两国举行了四轮会谈。本月1日,两国正式宣布就恢复外交关系达成协议。美国《华盛顿邮报》报道,最近几周,古巴驻美利益代表处完成了内部粉刷和装饰,还更换了新旗杆。20日,首次访美的古巴外长罗德里格斯出席古巴驻美大使馆的开馆和升旗仪式,当天下午与美国国务卿克里会面。
与古巴驻美大使馆的“热闹”开馆不同,美国驻古巴大使馆20日“低调”重开。当天,美国负责西半球事务的助理国务卿雅各布森出席美国驻古巴大使馆开馆活动。在过去6个月里,雅各布森作为美方的主要谈判者全程参与了美古关系正常化的谈判。美国国务院官员说,开馆和升旗仪式将待国务卿克里下月初访古时再举行。
美国经贸和金融制裁
尚待解除
一些分析师认为,虽然美古关系迎来实质性升温,但这只是两国关系正常化的初步成果。古巴政府本月1日曾发表声明说,古美复交、重开使馆是两国关系正常化的第一阶段。美国还必须解除对古巴的经济、贸易和金融制裁,归还非法占据的古巴关塔那摩海军基地,停止反古广播及电视宣传,停止一切对古巴的颠覆行为,对古巴人民遭受的损失作出补偿。声明说,两国关系正常化是一个长久、复杂的过程,主要障碍在美国一方。
古巴国际关系学院教授伊图尔韦认为,目前阻碍两国关系正常化的几乎所有问题都应由美国来解决,“古巴既没有对美施行经济、贸易和金融封锁,也没有在美国迈阿密设立军事基地,更没有组建任何反美电台和电视台”。伊图尔韦曾在古巴驻联合国代表团工作14年,先后出版过十余部关于古美关系的著作。他说,阻碍古美两国关系正常化的另一障碍是美国1966年颁布的《古巴调整法案》,这一法案规定古巴非法移民一旦踏上美国领土,就可合法寻找工作并领取经济救助。“美国执意维持《古巴调整法案》这一鼓励非法移民的政策,这又是一个有待解决的问题。”
据新华社
从外交技术层面来看,美古关系的确迈出重要一步。重开使馆后双方的外交往来和关系正常化,就有了更直接的沟通渠道。但要真正实现美古互信,考验才刚刚开始。
美古关系掺杂着各种复杂因素。古巴作为加勒比地区大国,在美国后院高举反美大旗半个世纪。美古之间存在两大冰点,一是古巴的社会主义意识形态,成为美苏较量的前沿；二是美西战争后,美国曾占领古巴并将其作为保护国,殖民阴影仍在古巴留下阴影。典型之一就是美国非法侵占多年的古巴关塔那摩基地。这里仍关押着大量恐怖分子,基地外还有世界上规模最大的雷区之一。
话说回来,对加勒比地区来说,美古关系正常化也有着极为重要的意义。加勒比地区国家众多但国力不强,在民族独立解放时代选择了不同道路,也因美古关系紧张而各有依附。美古关系的改善,对于包括古巴在内的加勒比地区的稳定和经济发展是弥足珍贵的。但这一过程同样也是漫长的。
尤其是重开使馆后,美古之间很多需要解决的矛盾和问题,也随之浮现出来。对古巴而言,绕不开关塔那摩的归属问题。今年1月,古巴领导人劳尔·卡斯特罗还要求美国在美古关系正常化之前归还关塔那摩。而对美国来说,共和党一直激烈反对美古复交。如果明年美国总统选举后共和党人入主白宫,虽然美古之间不至于立刻断交,但共和党治下的美国对古巴政策,恐怕就没有这么乐观了。 据央视新闻
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