大学生调研青年社会组织发展现状
超四成社会组织没成文章程
2015年07月29日 来源：
齐鲁晚报
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社会组织开始在社会的各个角落涌现,可是如今的社会组织都是什么人在参加呢?公益、联谊……各种社会组织都在做啥?进入暑假,山东省共青团“调研山东”系列活动又开始了。而济南大学青年教师张振宇带着一个学生团队去年所做的一个关于青年社会组织的“调研山东”项目也向人们揭示了一个山东社会组织的发展现状。下面就让我们通过他们的数据看看社会组织的发展都有啥问题。
本报记者 尹明亮
草根打天下,
专职人员仅两成多
“整个调研,在全省发放了1500多份问卷,经过分析后发现,社会组织虽多,但能谈得上专业的屈指可数。”在济南大学青年教师张振宇看来,无论是从专业人员的数量还是从社会组织运作的流程看,多数社会组织依旧草根味十足。
在张振宇团队调研的社会组织中,在民政部门注册的占五成多一点,“不过,在1500多位参与调研的社会组织工作人员中,真正的专职人员只有25%左右,绝大多数都是兼职的。”张振宇告诉记者,在他们团队与各个社会组织的交谈中发现,即使是一些服务目标相对明确的公益组织,服务的专业性也远远不足,“接触了多个关爱孤独症孩子的组织,但几乎没有一个能为孩子们提供专业的康复服务。”
在张振宇看来,社会组织专业性的不足体现在各个方面,在参与调查的社会组织中,有超过四成没有成文的章程,超过五成的组织都是由几个领导层成员做决策,超过三成组织所谓的办公场所是成员家里或干脆没有办公场所。
在此次调研中,一个颇有意思的数据也引人关注,虽然参加了社会组织,但由于多数组织比较松散,成员之间相互的信赖度并不算太高,内部凝聚力不足。调查发现,青年社会组织成员在遭遇紧急情况时,向家人和朋友寻求帮助的比重最大,占57.8%,而向单位和社会公益机构寻求帮助的仅占4.7%和4.3%。“随着网络科技的发展,网络已经成为青年社会组织沟通和交流的主要平台。网络自身的匿名性,也导致社会组织内部成员之间信任不足。最后,山东省内青年社会组织监督机制的缺乏,信息公开、监测评估等措施缺位,也使青年社会组织难以得到社会的认可。”张振宇说。
近四成青年参加公益
是为丰富业余生活
“社会组织本应是社会治理中一支很重要的力量,但通过这次调研发现,青年社会组织虽多,但多数定位不明晰,更难以在一些急需社会力量介入的社会问题中发挥作用。”张振宇分析,目前多数社会组织都将自己定位为公益组织,在团队所调查的社会组织中,约六成都是通过提供公益服务的方式开展活动的。
“但多数只是进行公益宣传,或者在会员内部开展活动。定位上的不清,导致青年社会组织只是集中于比较浅层次的公益活动,缺乏专业性与创新性。”张振宇说,通过对成员参与公益组织的动机进行分析,他们发现,青年社会组织中成员参加社会组织活动的最主要原因是为了丰富业余生活,其比例占38%。而社会支持与权益维护两方面分别占22.7%和20%。“这也说明青年社会组织在定位上缺乏专业性,难以发展成为一股真正的社会力量发挥其积极作用。”
在此次调查中,超过六成的社会组织在运作中都面临资金缺乏的情况,更缺乏专业的项目支持经费,“社会组织的经费来源主要应有三个方面:一是政府财政支持；二是慈善捐赠；三是社会组织自身经营性收入。但在调研中,社会组织在核准范围内开展服务的收入只占总体资金来源的7.3%。”张振宇分析,在他们所调研的社会组织中,能够通过政府购买服务途径获得资助金的组织也是极少数,“政府购买服务的项目少、门槛高,社会组织多数没有专业的项目运作能力,自然也就限制了进一步的发展。”
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