7月28日,在美国夏威夷毛伊岛,美国贸易代表迈克尔·弗罗曼(左)和澳大利亚贸易与投资部部长安德鲁·罗布出席TPP会议。 新华社发
各国希望获突破
“各国都希望这是最后一次部长会议。”27日,与会的日本TPP担当相甘利明在从日本出发前对媒体如是说。
TPP谈判已经进行了近五年,但目前剩下一系列难点有待突破,涉及市场准入、国有企业改革、知识产权规则、劳动力条款、环境保护以及投资者国家争端解决机制(ISDS)等关键内容。
在美国“快速道”授权在国会通过之前,TPP谈判一直无法打破僵局,各方均不愿意作出关键让步。根据“快速道”授权,美国国会将为政府设定谈判目标,而对政府达成的贸易协定只有“批准”或者“否决”的投票权利,而没有逐项审议并加以修改的权利。
虽然外界对于TPP谈判获得突破的预期升温,但由于关键分歧仍然难以弥合,TPP协定的推进仍面临多重阻力。美国彼得森国际经济研究所的杰弗里·斯科特表示,美国希望,对于最难推进的若干难点,在此轮谈判中取得实质性进展。但即使达成协议,也只是完成了第一步,协议仍需各谈判方通过各自立法程序批准。他预计,美国可能难以完成今年达成协议并获得国会通过的时间表,可能会拖延至明年年初。
谈不成就得拖几年
作为整个谈判中两个最大的经济体,美国和日本仍未就关键的农产品进口关税和汽车贸易关税问题达成一致。此外,加拿大政府由于今年10月将面临联邦大选,迟迟不愿开放奶制品市场,这也影响到外界对ＴＰＰ谈判前景的情绪。一些美国国会议员甚至警告说,加拿大面临退出ＴＰＰ谈判的风险。
美国贸易代表迈克尔·弗罗曼当天在多边会谈前告诉记者,尽管过去几周谈判各方在缩小分歧方面取得了进展,但熟悉贸易谈判的人都知道,最后的谈判总是最困难的,未来几天还有许多艰难的工作需要完成。
澳大利亚贸易与投资部部长安德鲁·罗布日前接受媒体采访时表示,由于ＴＰＰ谈判临近加拿大联邦大选和明年美国总统大选,本周的部长级会议非常重要,如果本周不能达成协议,未来几年要完成ＴＰＰ谈判将变得非常困难。
日议员组团来“监工”
另据日本媒体报道,为了防止谈判代表在此次会议上“卖国”,日本执政党自民党派出议员团,敦促TPP担当相甘利明和首席谈判官鹤冈公二坚守日本政府的谈判底线,不要向美国等作出过度让步。
此次日本议员团领队森山委员长28日在谈判会场附近的酒店里会见日本政府谈判团时表示:“谈判就看结果,希望在不要损害国家利益的前提下做好谈判工作。”他还敦促日本政府谈判团在农产品5大项目问题上不要作出让步。
据日媒报道,此次议员团成行的背景是:日美两国之间有关农产品进口的谈判一直处于艰难的状态,特别是在大米进口问题上,美国要求日本每年进口17.5万吨大米,但是日本政府只能同意5万吨的要求。日本政府近日作出柔软的姿势,表示在日本国内市场出现大米短缺的情况下,会扩大大米的进口量。但是这一妥协非但没有得到美国政府的认可,连日本国内也不买账,27日,由日本农协组织的约1500名示威者聚集在东京国会门前,抗议谈判者出卖日本农民利益。
综合新华社、中新社等消息
本稿件所含文字、图片和音视频资料，版权均属齐鲁晚报所有，任何媒体、网站或个人未经授权不得转载，违者将依法追究责任。
【PDF版】
