长期以来,社区行政事务多、检查评比多、会议台账多、不合理证明多等问题非常突出,社区居委会负担重,严重制约了社区服务功能发挥,一定程度上也影响了党群干群关系。不过,近日民政部、中央组织部印发《关于进一步开展社区减负工作的通知》(以下简称《通知》),这是中央层面第一个就社区减负工作做出系统部署的专门政策文件。
本报记者 许建立
法律范围内的,居委会方可开证明
有些时候,咱社区居委会被居民要求开一些很“奇葩”的证明,让居委会人员比较头疼。有些居民有了家庭纠纷或者邻里纠纷,来找居委会开证明调解;有的政府部门在制定政策的时候,也要居委会开证明,而居委会此前并没有接到类似的通知,但为了居民,居委会不得不开证明,如此等等。现在《通知》要求,对法律法规有明确规定且社区有能力提供证明的,方可使用社区印章。各职能部门、企事业单位、社会组织职责范围内的证明核实事项不得要求社区出具证明。
《通知》从依法确定社区工作事项、规范社区考核评比活动、清理社区工作机构和牌子、精简社区会议和台账、严格社区印章管理使用、整合社区信息网络、增强社区服务能力等7个方面,对进一步开展社区减负工作提出明确要求。
在依法确定社区工作事项方面,《通知》要求属于基层人民政府及其职能部门、街道办事处职责范围内的事项,不得转嫁给社区;应由社区协助的事项,应当为社区提供必要的经费和工作条件。社区承担的招商引资、协税护税、经济创收等任务指标,以及社区作为责任主体的执法、拆迁拆违、环境整治、城市管理等事项,原则上一律取消。
同时,在社区考核方面,建立以社区居民群众满意度为主要评价标准的社区考核机制,取消对社区的“一票否决”事项。
健全政府购买服务机制 拓展服务领域和范围
加快社区公共服务综合信息平台建设,逐步实现社区公共服务事项的一站式受理、全人群覆盖、全口径集成和全区域通办。精简各部门建设和部署在社区的业务应用系统和服务终端,部门新建业务应用系统不再单设服务终端或向社区延伸,已建成的各类业务应用系统要逐步向社区公共服务综合信息平台迁移或集成。规范各类业务应用系统与社区公共服务综合信息平台的共享范围、共享方式和共享标准,实现数据一次采集、资源多方共享。
《通知》要求,建立健全基层政府购买服务机制,逐步扩大购买服务资金来源和数量,拓展购买服务领域和范围,规范购买服务程序和方式,将适合采用市场化方式提供的公益性、专业性、技术性服务交由社会组织、企业等社会力量承担。
积极培育发展社区社会组织,加快社区工作者队伍专业化建设,充分发挥社区的平台作用、社区社会组织的载体作用、社会工作专业人才的骨干作用,不断提升社区服务管理水平。加大财政保障力度,统筹整合各级各部门相关社区建设资金,重点保障社区工作经费、人员报酬、服务群众专项经费以及社区服务设施和信息化建设经费,更好地为群众提供精准有效的服务。
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