◥马路右侧为蓝光煤气公司新址,左侧楼盘即为在建的建大花园。
本报记者 刘飞跃 摄
本报记者 喻雯 张玉岩 刘飞跃
焦点一: 此前规划咋做出来的
7日,济南市规划局发布消息,蓝光煤气长岭山新址停止办理后续规划手续。对此,不少市民疑问,地块不再建液化石油气储配站,此前的规划又是怎么出来的?是否符合有关流程规范?
济南市规划局市政处有关负责人说,蓝光煤气是2010年市政府研究决定搬迁的。“济南蓝光煤气搬迁新址有三大依据:2000年国务院批复的《济南市城市总体规划(1996年—2010年)》、《济南市城市总体规划(2011年—2020年)》及长岭山片区控制性规划。”该负责人说。
该负责人称,蓝光煤气现在马山坡储灌厂液化石油气气源为济南炼油厂生产,通过高压输送管道输送至马山坡灌装厂,因管道输送距离较长,沿线占压严重,存在较大安全隐患。迁址后,目前9.7公里的管输距离将缩短至只有600米左右,此举将大大提升液化气输送安全。
此外,近年来由于该公司及输气管线周边大规模开发建设,大量建(构)筑物退距不足,且产生大量占压管线的违章建筑,对管线运行造成安全隐患,这些都是该厂搬迁的现实因素。
“我们根据以上三个规划先完成了蓝光煤气新址的大致范围。”该负责人说,根据2011年、2012年先后完成的环评、安评报告的有关要求,规划做了进一步的明确。
“也就是说,规划的基础是环评、安评,这两个报告论证了此前的选址是没有问题的,目前规划的防火间距、安全距离等都是根据以上报告来制定的。”
焦点二: 安评报告到底谁批复的
根据济南市规划局的说法,规划的出台是以安评和环评报告为基础做出来的。不少市民关心的是,新址周围是几十万人的大社区,还有高校、小学等,这样的环境下,蓝光煤气新址的安评报告是怎么做出来的?哪个机构做的?安评报告又是怎样审批通过的?
对此,济南市安监局监管二处有关人士说,安评是由企业自己委托有资质的第三方进行的。这次为蓝光煤气做安全评价的公司是山东瑞康安全评价有限公司,2012年完成。
第三方安全评价机构出了报告后,由哪个部门审批呢?该人士说,根据山东省人民政府令第213号《山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》,构成重大危险源的建设项目,投资建设单位应当报安全生产监督管理部门进行安全审查。
“但是文件中的规定也是比较模糊的,没有明确指出安全评价究竟应该是由哪个部门进行批复。”该人士说,当时进行批复时,安监局组织相关方面的专家,就安评报告中的内容进行了实地勘察和批复。
济南市政公用局有关负责人说,安监局负责对项目进行安全评价,安评报告不需要市政公用局审批,市政公用局主要是按照安评报告上专家的意见对蓝光搬迁项目进行调整。“如果专家的意见是安全距离不够,那么我们就需要进行征地,那多征的80亩地就是专家报告出来之后我们去征的地。”该局相关负责人称。
焦点三: 安全距离咋算出来的
在此前的规划中,防火间距、安全距离等指标都是以安评报告为基础来做的。不少市民质疑,防火间距有明确的270米红线要求,那么安全距离有没有明确的规定?“我们小区离蓝光煤气不到300米,这个虽然符合了防火间距,但是这个距离对于我们是不是安全的呢?”建大花园的一名赵姓业主说,安全距离到底是个什么概念?
记者从安评报告中看到,本项目与《危险化学品安全管理条例》第十九条要求且存在的相关场所安全距离相符。表格中细化了居住区、商业中心、学校、医院等与蓝光煤气的安全距离。具体来看,蓝光煤气周边1000米范围内无商业中心、公园等人口密集区域,距离最近的村庄500米；距离山东建筑工程学院800米；基地周边1000米范围内没有供水水源、水厂及水源保护区。
安评报告中虽然细化了居住区、商业区与蓝光煤气的安全距离,但是不少市民仍有疑问,这个安全距离到底是多少呢?规范是什么?
《危险化学品安全管理条例》第十九条中提到了“危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施(运输工具加油站、加气站除外),与下列场所、设施、区域的距离应当符合国家有关规定。”场所、设施提到了居住区、商业中心、学校、医院等。
但是对于具体的距离没有明确,只是要求“符合国家有关规定”。而对于“国家有关规定”是什么,济南市安监局的工作人员没有给出明确的答复。
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