◥17日,执法人员拆除了位于济南市市中区七贤街道杨家庄村的6处泔水猪养殖场。
早在十多年前,济南市就已开始大范围整治泔水猪养殖。而十多年后的今天,泔水猪养殖仍然屡禁不止。济南“泔水猪之痛”到底该如何破解?
文/片 本报记者 王小蒙 王颖颖
养殖场存在多少时间了? “猪圈已经 盖起来十年了”
记者在查处现场了解到,杨家庄的泔水猪已经存在很长时间。其中一名养殖户说,他来自邹城,已经在这养了一年多了。这名养殖户的房东也证实了他的话,并表示,“猪圈已经盖起来十年了,以前她也养过,后来便不养了。”
据市中区一名城管执法人员介绍,该村泔水猪养殖户众多,大多是外地人,彼此互相认识,已经在此至少两年时间了。“前期清理了十多家,有一些是别处清理后转移过来的。”
杨家庄的养殖场规模大小不一,大的有六排猪舍,一排能容纳至少五十头猪。记者采访了解到,泔水养猪一年能出两栏,一年100头猪的泔水成本最高也就五千元。如果加上运输费用,成本不过七千元。但饲料喂养,一头猪就要上千元的成本。
其实早在2013年,七贤街道办曾联合多部门,拆除了杨家庄猪圈400多平米,共清理泔水猪养殖户23户。
据市中区城管执法局七贤中队中队长徐忠泉介绍,城区很难有泔水猪养殖场的空间,而管理相对松懈的城乡接合处便成了泔水猪养殖户最好的选择。
拆除后泔水猪咋处理? 养殖户自行处理 卖到哪不知道
记者在现场看到,泔水猪养殖户家家都备有一米多的大锅,用来熬煮泔水。养殖户称,有一些泔水是别人免费送过来的,还有他们上门收取的。尽管养殖户并没有明确告知泔水的来源,但记者此前了解到,不少养猪的泔水都是从附近酒店拉回来的。
据了解,拉走泔水的同时,一些养殖户还负责为酒店打扫干净卫生。这样,酒店省下运送垃圾的费用,养殖户则降低了养猪成本,这样便形成了一条产业链。
而这些泔水猪,也会有人定期上门收购。“最近没有来收的,要有收的我早卖了。”一名年龄比较大的养殖户说,收猪人会不定时前来,而他的猪崽还有两三个月便能出栏,长到260斤才好出售。但是对于猪最终会被卖到哪里,他并没有透露。
记者注意到,在拆除行动中,执法人员只是拆除了猪圈,并没有处理猪。“要住户自行处理。”一名城管执法人员说。
在8月9日的济南电视问政中,历城区大辛庄附近一名养猪户称,畜牧部门会前来检测泔水猪是否存在瘦肉精。随后给泔水猪打上耳标,就可以光明正大地运上车,销往外地市场。
泔水到底能不能喂猪? 《畜牧法》没说不行 但不能位于禁养区
那么,泔水到底能不能用来喂猪呢?根据《畜牧法》第43条规定,未经高温处理的泔水不得用于养殖。“没有法规明文规定不可以用泔水养猪,猪肉是否存在问题也需要检疫才可发现。”济南市畜牧局工作人员回应,考虑到卫生防疫等,一般不建议农户使用泔水喂养家畜。
没有明文规定禁止,杨家庄的泔水猪为什么会被取缔?原来根据《畜禽规模养殖污染防治条例》规定,城镇居民区为畜禽养殖场的禁养区。另外,山东省颁行的《城市市容和环境卫生管理条例》也规定,“未经批准擅自饲养家畜家禽影响市容环境卫生的”,也要限期处理或者予以没收、罚款。
济南市市中区环保局监察三中队队长李泳认为,杨家庄的泔水猪养殖一来在禁养区域,二来造成了污染。“会对环境产生危害,煮泔水烧的东西乱七八糟,很多是毛毡、橡胶,燃烧会产生油烟、粉尘。污水没有排放的渠道,会渗到地下污染地下水。”
泔水猪养殖到底谁管? 济南曾出台规定 多部门分段管理
由于生猪饲养场必须经畜牧主管部门进行环境评价,符合动物防疫要求。而泔水猪养殖因为不达标,因此不会主动报备,便游离于管理之外。其实,济南市早在2002年,就下发过《关于禁止泔水养猪的紧急通知》,通告中制定了细致的管理措施。其中,对收购泔水猪或在市场上出售泔水猪肉的,商贸、工商、畜牧等部门依据有关规定予以没收；环保、环卫部门严格泔水管理,城区餐饮饭店按照有关规定收集处理,不得提供或出售用于饲养泔水猪；公安部门要加强交通管理,除环卫部门任何运输泔水的车辆不准放行,触犯刑律要追究刑责；畜牧部门对现有的生猪饲养场进行环境评价,饲养条件必须符合防疫要求。
对此,山东泉运律师事务所吕作兴解释,一般的政府通知会附有期限,如果没有附,除非发布与原通知相冲突的新规或宣布废止,则原通知继续有效。这也意味着,相关部门的管理责任也将继续按此规定实施。
济南拆除6处 泔水猪养殖场
本报济南9月17日讯(记者 王颖颖 王小蒙) 17日,济南市市中区环保局、城管执法局及巡警二中队等多部门联合执法,拆除了位于七贤街道杨家庄村的6处泔水猪养殖场。
17日早上9点,济南市市中区七贤街道办事处、市中区环保局、城管执法局、七贤派出所,以及巡警二中队的近百名工作人员在七贤街道杨家庄村集合。
走到离养殖场几十米远的地方,已经可以闻到泔水的恶臭,越走近气味越浓。离路口最近的养殖场里,砖头垒起一米多高的墙,再搭上简易棚就是一个猪圈,里面已没有猪。在里面高压电线塔基的旁边有一堆一人高的垃圾,由于地面坑洼不平,有两处低洼地还形成了臭水沟。6家养殖场的养殖规模在几十头到近百头之间。
砖头垒成的炉子上架着一口大锅,这是每个泔水猪养殖场的“标配”,用来给泔水高温加热,而堆放的垃圾则被用来做燃料。炉子旁边停着用来运送泔水的三轮摩托车,上面放着几个运泔水的大铁桶,铁皮已被油污覆盖。
随后,一台挖掘机开到养殖场内,将其中没有猪的猪圈整个拆除,圈内还有猪的,则将顶棚掀掉。除此之外,六处熬煮泔水的大锅和灶台也被拆除。整个拆除过程中,执法人员将养殖户隔离在外,并未发生冲突。
据城管执法局七贤中队队长徐忠泉介绍,这次联合执法要拆除“屡教不改”的非法养殖户。“早在一个多月前,我们已经下了三次通知,要求他们自行把猪处理掉,拆除猪圈,还是有人不执行,只能强制拆除。”
徐忠泉说,受市场价格因素的影响,养殖户觉得现在猪肉卖不上价钱,都想等价格高一点再卖,所以拖着不处理。“仅七贤街道的杨家庄和文庄两个村,就有近20家养殖户,我们先拆除不配合工作的6户。”
据介绍,杨家庄处于城乡接合部,由于此地农作物长势不好,不少外来人员便租了地在这里收废品、养泔水猪。“下一步城管执法部门将继续督促还未处理的养殖户整改。”徐忠泉说。
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