22日,难民乘坐充气小船从土耳其抵达希腊莱斯沃斯岛。 新华/美联
不过,东欧国家反应激烈。斯洛伐克总理称,该国宁可违抗方案,也不愿接受这一“专制”决定。
“压倒性多数”通过摊派方案
根据欧盟委员会主席让—克洛德·容克先前提议,重新安置已经在欧盟境内的大约16万难民。因欧盟先前方案已涉及大约4万名难民,此次欧盟内政部长会议就余下的大约12万难民安置问题作出决定。
消息人士说,欧盟原本期望此次会议就“摊派”难民问题达成一致意见,但因东欧国家拒绝妥协,不得不诉诸表决,并以多数票通过。法国内政部长贝尔纳·卡泽纳夫称,会议最终以“压倒性多数”通过了“摊派”方案。 欧盟委员会当天晚些时候发表声明称,欧盟将在今后两年内对“明显需要国际保护的”16万难民完成重新安置。
德国内政部长托马斯·德迈齐埃称,“摊派”方案还旨在减少欧盟内部的“二次移民”现象,即已进入欧盟境内的难民从一个成员国迁往另一个成员国。“如果难民在欧洲得到安置,他们将不可以选择他们想要去的国家,”他说,“他们必须待在他们得到安置的国家。”
东欧四国不愿执行“专制”决定
因“摊派”方案并不具有约束力,各成员国能否顺利执行尚不明确。捷克、斯洛伐克、罗马尼亚和匈牙利四国在会议中投下了反对票,芬兰弃权。
斯洛伐克总理罗伯特·菲佐称,该国宁可违抗也不接受“专制”决定。捷克总理博胡斯拉夫·索博特卡将“摊派”方案称作“糟糕决定”,称将“尽一切可能予以抵制”。《卫报》称,英国内政大臣梅再次重申,英国不会参加欧盟范围内任何一个难民安置方案。梅同时告诫她的欧洲同事们,要严厉对待“非法经济移民”。她说,这些非法经济移民无权留在欧洲,要确保把他们遣返。
欧盟委员会第一副主席蒂默曼斯呼吁欧盟所有成员国“尊重”重新安置难民的决定,展示欧盟有能力在部分成员国反对的情况下作出艰难决定。
无法彻底解决难民问题
据悉,根据欧盟最新提出的方案,成员国如拒绝执行难民“配额”,将以该国国民生产总值0.002%的比例征收经济罚款。欧盟各成员国的难民“配额”将依照其经济规模、人口数量、以往接收难民的人数、失业率等多项指标进行计算。照此计算,德国、法国是欧盟中接收难民最多的两个国家,其中德国将接收4万名难民,法国将接收3万多名难民。
联合国难民署对欧盟的新方案并不“感冒”。联合国难民署新闻发言人梅丽莎·弗莱明表示,欧盟的方案杯水车薪,根本无法保证当地的局势稳定,欧盟需要重新调整接收难民的数量。
蒂默曼斯22日承认,“摊派”方案只是欧盟在解决难民危机问题上迈出的“一小步”,还有很多问题有待进一步解决。他说:“难民危机可以得到控制,但这需要巨大的努力和很长的时间。” 据新华社、中新网
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