我省新政落地可能半年至一年
2015年10月31日 来源：
齐鲁晚报
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全面两孩政策出台后,山东省内情况如何?将会对未来的社会和家庭带来怎样的影响?30日,山东社会科学院人口所助理研究员刘娜给出解释。她认为,公众不必担心我省人口井喷,事实上,新政实施后,家庭结构将趋于优化,养老等问题也能得到一定缓解。
本报记者 刘志浩
我省受影响妇女约1300万
根据第六次人口普查,结合济南市人口比例,和全省相对照可推算得出,我省受全面两孩政策影响的25—40岁目标育龄妇女大约为1300万。
刘娜指出,尽管全面两孩政策会对未来的医疗、教育产生一定影响,但不必过于担心,因为人口政策的显效周期比较长。一个家庭准备生二孩,首先是申请,然后怀孕、生孩子,“长的话需要两三年。”
同时,生育意愿转化为生育行为也需要很多条件。“29日全面两孩政策出来后,网上很多人提到,要有公婆、父母看孩子,要有钱养孩子,这些都从侧面反映出全社会对生育二孩是谨慎的。即便出台政策,短时间内生育转化率也不会太高。”刘娜说。
此外,单独二孩政策是2014年1月1日发布,山东落地是当年5月30日,前后相差近半年,按照此前经验,刘娜推测,全面两孩政策落地,可能需要半年到一年时间。
前期计生较严,申请量短期会增加
从单独二孩实施的情况看,山东居民的生育意愿还是比较强烈的。从省卫计委统计的数字看,自2014年5月底落实单独二孩政策,到当年10月底,我省累计受理单独两孩再生育申请22.3万份,占到同期全国总数的四分之一,申请量为全国第一。
刘娜分析,之所以出现这种情况,跟这些年山东执行计划生育政策比较严格有关。“执行得严了,生育意愿就会累积下来。一旦缺口打开,短时间内生育申请适当增加,是可以理解的。”但从长远看,累积的生育意愿释放了,总体的生育水平仍会趋于平稳。
“人口政策的制定需要考虑省内的特殊性。”刘娜说,全国范围内单独二孩申请相对低迷,但山东独树一帜,“这就提醒我们,未来无论做模型、调研还是预测,或者针对将来的教育、医疗需求的测算,都要结合山东的特殊性进行调整,不能直接套全国的数据。”
别担心,“外甥抱舅舅”只是段子
全面两孩政策出台后,“外甥抱着舅舅开家长会”成为网上流传最广的段子之一,其中隐含的,是人们对新政是否会影响未来家庭结构的担忧。
“二孩政策对家庭影响的积极方面会更多。”刘娜认为,段子中说的只是一种极端情况,因为人的生育年龄(一般认为25岁—40岁)是有期限的,超过这个年龄就不符合优生优育原则,多数超龄家庭也都会选择不要孩子,就不会出现这种问题。
一个值得注意的现象是,现在独生子女的下一代没有叔叔、阿姨、姑姑等亲戚,“这就影响他们这一代在社会上的归属感。”刘娜认为,如果成长过程中缺乏亲情互动,孩子容易产生心理问题。所以全面两孩政策铺开后,会对优化家庭结构起到积极作用。
她推测,未来家庭可能向传统的大家庭回归,“无论对家庭养老还是社会养老,都有很好的缓解作用。”
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