抽样全省35个配建学校,只有7个正常交付
利益当前,要么不建要么不交
2015年11月20日 来源：
齐鲁晚报
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曾有抽样调查显示,全省35个新建小区的配建学校,只有7个能正常交付使用,占比仅有五分之一。而配建学校无法落实主要有四种情况:应建未建、缩水建设、建好不交付教育部门、建好了挪作他用。目前,学校不建成移交就暂停开发资质是限制开发商最好的办法,该规定的落实程度将决定济南市新建的74所中小学能否及时到位。
伟东新都学校 一等就11年
该建的学校没建成,伟东新都是一个典型的案例。这个小区2003年开盘,小区建设时拆除了张安中学、东八里洼小学、西八里洼小学三所学校。2003年,开发商与市中区教育局签订协议,承诺小区配建一所九年一贯制学校,于2005年建成后交付使用。当时,很多业主都是冲着孩子上学购买了该小区的房子。
到去年,一晃11年过去了,小区居民已达3万余人,配套学校却迟迟没有开工建设,众多业主为了孩子的入学问题伤透了脑筋。小区业主反映,他们曾多次呼吁有关各方协调解决配套学校问题,但屡屡碰壁,得到的答复也多是扯皮居多,各方互相推卸自己的责任。直到后来,济南市政府就此专门召开专题会议才总算有了转机。
“曾经有部门对全省新建小区的配建学校进行过调查,35个学校,最终只有7个能正常交付使用。”一位业内人士表示,从上述抽样调查结果来看,配建学校能够按时、保质交付教育部门的,仅占到五分之一。
学校用地靠划拨 开发商来建设
济南市城乡建设委审批办相关负责人表示,配建学校落实不了主要是以下四种情况:应建未建、缩水建设、建好不交付教育部门、建好了挪作他用。
“不少开发商认为把钱放在教育配套不如投入到项目开发更容易回笼资金,这导致学校无法落实到位。”该负责人说,以前的“纸上学校”多是历史遗留问题,上世纪90年代,房地产市场低迷,为减轻房地产开发企业和购房者负担,国家相关部委下发通知,取消教育设施配套费。之后各地相继发文,又取消了“开发商建设教育设施配套建设,并同时建设同时交付”等规定。
“如果小区达到一定规模,必须配建学校,但是没有了相关政策的约束,推迟交付配套学校的情况就出现了。”该负责人说。目前,新建小区学校用地多采取划拨形式,但开发商需承担配建责任并免费移交给教育部门。由于教育和规划部门沟通存在脱节,对配建学校的落实缺乏制度保障,导致新建小区没有学区问题频频出现。
办不了房产证 开发商补建学校
对于开发商应建但不配建,政府有没有相关的监管和处罚措施?对此,该负责人说,一个小区要不要配建学校,在土地出让和规划中都会有明确的规定。按照目前的政策,如果规划有学校但是没有建,规划局在规划核实中无法通过,没有规划核实的要件,建设部门就不会给项目做综合验收,没有综合验收,开发商就无法交房也没法办房产证。
“从此前的检查来看,有一些开发商受到政策约束,只能回去再补建学校,达到综合验收的条件后才能交房。”该负责人说。
为了加大监管,今年10月份,省政府办公厅颁发一项通知:对已建成居住区,因开发企业原因未达到学校配建要求的,责成开发企业完成学校配套建设,否则记入不良信用记录,重新核发开发资质,限制或停止其承接新的开发项目。“这是对开发商监管的又一个有力抓手,停止开发商承接新的项目,是很大的约束。”该负责人说,下一步各地的建设部门将严格按照省里的要求来执行。
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