百花公园香树湾门外成了市民锻炼的场所。本报记者 刘飞跃 摄
本报记者 刘飞跃
济南市规划局:大山坡公园非城市建设用地,规划局无权审批
高新区大山坡山体公园内开餐馆建别墅到底有没有相关部门的审批?它们是不是违章建筑?12月7日上午,记者查阅了济南市规划局网站“建设项目批后公示”的相关信息。
从2012年3月5日到2015年12月4日,建设项目批后公示共808条记录,记者翻阅了这808条记录,并没有任何关于“高新区大山坡公园”建设的信息。
7日下午,济南市规划局宣传处工作人员咨询高新分局后回复记者,山体公园内部的土地非城市建设用地,按照规定,只有城市建设用地才能到规划局审批,而对于非城市规划用地,规划局没有权限对用地进行审批,也没有进行建设项目批后公示。
“他们也没法来规划局审批,因为他们是在山体公园内部建的。”而据规划局目前了解的情况,高新区农村经济服务中心是大山坡山体公园的直管单位,具体情况还需记者询问该部门。
农村经济服务中心:别墅、餐馆为公园附属建筑物,高新管委会已审批
别墅、餐馆是不是违章建筑?别墅、餐馆投入使用后是否会对大山坡风景造成影响?如何协调经营与环保的关系?12月8日,高新区管委会农村经济服务中心相关部门负责人回答了记者的疑问。
该负责人称,2012年高新区申请了舜华三山森林公园项目,该公园由马山坡、大山坡和阁老山组成。“山体公园不需要征地,高新区管委会对该项目有审批手续,还签署了相关协议。山体公园可以建造附属式建筑,虽然建的是房屋,但建好后全部绿化起来,要和山体公园融为一体。”
该负责人表示,不同于马山坡景区,大山坡公园全由社会资金投入,建设山体公园容易但是维持正常运转却比较困难,植被养护、山体卫生以及安全设施问题都需要社会资金。“大山坡山体公园吸收社会资金投资建设,减轻了财政压力,建成后免费向公众开放,不收任何费用。投资方有经营权,得有所回报,不可能一点效益都不给。”
虽然投资方有权经营,但该负责人说,这并不代表山体公园就归投资方,山体公园投资方的产权在经营期过后还归政府,该经营期为30年。“投资方与高新区管委会已经签署了协议,但不代表他们能乱经营。如果是政府投资的公园,这是绝对不允许建设的。可以有部分经营,但绝对不允许变相买卖,不能开有赌博性质的会所。”
而对于茶馆、餐馆可能对山体公园环境造成的影响,该负责人表示,如果开餐馆、茶馆,他们会按照卫生和食药部门的相关规定,对经营场所进行联合检查,因为经营而对山体造成污染是绝对不允许的。
国家住建部规定:公园内严禁设立为少数人服务的会所、高档餐馆、茶楼
2013年5月,为推进生态文明建设,改善城市人居环境,正确把握公园发展方向,切实抓好公园建设管理,国家住房和城乡建设部制定了《关于进一步加强公园建设管理的意见》(以下简称《意见》)。
据悉,随着城镇化进程的不断加快,公园事业面临着新的挑战。其中挑战之一就是,城市道路拓宽、地铁修建、房地产开发以及“以园养园”等变相经营对公园的用地范围、公益属性及健康发展造成威胁。
为了保护城市园林用地,该《意见》第五部分明确规定,公园是公共资源,要确保公园姓“公”,严禁在公园内设立为少数人服务的会所、高档餐馆、茶楼等；严禁利用“园中园”等变相经营；严禁违规增添游乐康体设施设备以及将公园内亭、台、楼、阁等园林建筑以租赁、承包、买断等形式转交营利性组织或个人经营。
公园绿地是城市绿地系统最核心的组成部分,任何单位和个人不得侵占。该意见同时规定,禁止以开发、市政建设等名义侵占公园绿地；禁止出租公园用地,不得以合作、合资或者其他方式,将公园用地改作他用。
不少市民疑惑,引入社会资本的公园,为啥还能被审批建别墅,希望有关部门给个说法。
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