平阴玫瑰保险 种花人的定心丸
农业特色险种为花农撑起一把保护伞
2015年12月09日 来源：
齐鲁晚报
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多少年来,“看天吃饭”都是农业的典型标志。由于农业基础比较脆弱,农民承受风险能力较差。特别是近年来,随着产业结构的调整,农业规模化、产业化的推进也意味着高投入、高风险的来临,农民们更期待拥有一把“保险伞”。日前,平阴县的许多花农们都庆幸买了人保财险的玫瑰保险,让他们避免了一年辛苦却颗粒无收的惨淡局面,日前,记者奔赴平阴县,探访了全国首个玫瑰保险基地。
玫瑰之乡的玫瑰保险
平阴,素称“中华玫瑰之乡”,玫瑰在装点了这座县城之余,成为了很多人的经济来源。据介绍,平阴玫瑰的生产栽培历史悠久,距今已有1300多年。早在唐代就有种植玫瑰的记载,明代已能利用玫瑰酿酒。2000年平阴县被国家林业局、中国花卉协会命名为“中国玫瑰之乡”,2003年平阴县玫瑰花获得国家质检总局“平阴玫瑰原产地域产品保护”名称,成为全国首家通过原产地域保护的花类农产品。目前平阴玫瑰种植总面积已达3.5万余亩,品种50余个,年产鲜花5000余吨,全县玫瑰深加工企业达20余家,各类玫瑰产品100余个,年产量达1000吨,经济效益过亿元。
据了解,由于玫瑰种植过程中较易受到自然灾害的损害,由此给花农造成不可挽回的损失,花农的保险需求与日俱增。人保财险山东省、市、县三级分支公司在前期入村进户进行市场调研的基础上,通过对玫瑰生长期的大量数据的综合分析,成功开发了玫瑰种植保险条款并获得中国保监会批复。最终在2013年,人保财险济南市分公司在济南平阴成功签发国内玫瑰保险第一单,成功保障了当地花农的利益,使得农产品保险再添新成员。首单共承保玫瑰420.5亩,为农户提供21万元的火灾、暴雨、风灾、雹灾和重大流行性病虫害等保险责任保障,当年为投保花农遭受的损失赔偿金额为花农自己所交保费的40余倍。该险种的开办为当地玫瑰种植和玫瑰产业的发展提供了坚实的保险保障。
从商业险到政策险的华丽蜕变
“平阴玫瑰保险最初是商业性保险,考虑到农民投保压力太大,我们公司与地方政府进行了不断沟通和协商,最终在2015年,由镇、县、市三级政府提供财政补贴,平阴玫瑰险转变成政策性农险。”人保财险济南市分公司农险部负责人张礼鹏告诉记者。为减轻农民负担,人保财险平阴支公司与市县两级财政局、林业局沟通,将玫瑰保险办成了政策性保险。2015年,平阴县开展政策性玫瑰保险试点,符合条件的玫瑰均可作为保险标的,保费每亩20元。其中,市县两级财政补贴80%,农户承担20%。玫瑰镇政府在财政困难的情况下,又给本镇投保农户承担了10%,进一步减轻了农户负担。对因人力无法抗拒的自然灾害造成保险玫瑰损失的,给予农户每亩最高1000元保险赔偿。
升级成政策性农险后,农民投保积极性大大提高。“现在平阴当地90%以上的种植户都投保了平阴玫瑰险”张礼鹏指着相关数据告诉记者。根据人保财险相关数据显示,2015年,平阴县共投保玫瑰保险25500亩,保费共计51万元,受灾2196亩,预计赔付81万元,赔付率近160%。对于受灾具体情况,张礼鹏告诉记者:“今年7月份的暴雨是今年平阴玫瑰受灾的主要原因”。
当地花农告诉记者,平阴玫瑰主要用于生产花茶和提炼精油,太阳升起前,含苞未放的玫瑰采摘来制作花茶,太阳升起后,盛放的玫瑰采摘来提炼精油。今年6.7月份,连续几日的暴风暴雨让正处于花期的玫瑰损失巨大,因地里十分泥泞,2000多亩玫瑰延误了最佳采摘期,花农受损严重。张礼鹏告诉记者:“接到报案后,我公司第一时间组织查勘人员进行了查勘核损,并将相关情况报告当地政府,争取在最短的时间内给当地保险赔偿”。
提高农民的保险意识迫在眉睫
农业保险作为市场化的风险分散机制,在服务“三农”中发挥着越来越明显的作用,被列为民生工程项目,成为各级政府支农的重要“抓手”。人保财险在做好传统农业保险的同时,积极创新开拓农险新险种。然而,新险种研发成功后,推广工作却并非一帆风顺,究其原因,从事农业险工作多年的张礼鹏有些无奈:“咱们农民的保险意识和投保积极性亟需提升”。他认为有这么几点原因降低了农民的投保积极性:农户对于靠天吃饭的意识,是根深蒂固的；农业险不像新农合,保障的是投保人本身,农业险更多的是保障的农民生产资料成本,这样他的切身感受就低了；当然,还有一些农户对于出险后赔偿的金额觉得不如想像中的多,就有抵触情绪了。他想通过媒体对社会呼吁:“农业保险保障的是农民生产本身的直接物化成本,如果觉得投保了农业保险,就能保证达到丰收后的收入水平,根据我们目前的国力还有差距,我们做的就是保证咱们的基本生产成本。”
此外,政府在宣传农业保险上更重要。他指出,目前来看,农业保险的需求是双向的。从政府方面来讲,政府需要一种更好的途径来转移受灾农户因灾返贫的风险,而政策性农业保险就是一种合理的解决方法,保险公司接受政府委托进行风险评估和防灾理赔,提供保险服务。这种方式比政府直接对农户直接补贴更加科学,也是WTO所提倡的“绿箱”补贴。所以,推动农业保险还需要政府加大宣传力度。
(财金记者 王丛丛 季静静通讯员 韩修玉 刘嫦娜)
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