◥目前,我国不少地方仍有大量保障房闲置。(资料片)
部分居民“一房难求”,而用于满足低收入阶层需求的保障房为何“有房无人”?记者多地调查发现,除了建设规划偏远、居住质量不佳等问题,部分保障房还在资金管理、建设、分配环节不透明,甚至沦为“虚假工程量”,造成住房资源闲置浪费。
仅一个贵阳市 空置保障房3万套
据介绍,此次被审计署点名的地区包括江西省南昌市、河南省新乡市、吉林省吉林市、湖北省赤壁市和贵州省贵阳市。在空置情况最严重的贵阳,已建成保障房空置套数达30855套,占所有被通报省份的一半多。
在位于贵阳市南明区的中坝住房建设项目,这一保障性工程早在2013年就已完成主体工程建设。记者获取的工程方案显示,该保障性楼盘是中央财政预算内补助资金项目,总建筑面积超55万平方米,建设套数为7100多套。
然而,这样一处当地规模最大的保障房工程至今已闲置多年。“楼房建好两年多,不通水、不通电,区内道路也没有建好。”居住在周边的安置户刘女士说,自己被分配在小区的Ａ栋,但主体工程完工后一直未交付。
据了解,国家财政补助建设、地方投入人力物力建设的保障房长期闲置,近年来在多个省市频频出现。从各地审计公告来看,建设规划偏远、居住质量不佳,是闲置的主因。海南查出9个市县9077套保障性住房闲置,云南、山东也均查出闲置保障房超过万套。
其中,海口市永桂开发区的永秀花园保障房工程,2013年启动申购,至今近一半房未售出,2015年年初还遭遇“排队退房”。
国土局副局长 全家有12套回迁房
审计中发现,还有一些保障房项目仅仅是“纸上工程”。河北、黑龙江、辽宁、江苏、江西、宁夏、青海等7个省区的12个市县、单位共虚报保障性安居工程开工或完工量14450套。国家审计署相关负责人表示,为应付上级部门考核,有的地区在仅开展前期工作、未达到开工或完工标准的情况下,虚报工程开工完工量。
记者调查发现,一系列怪象背后,是部分保障性住房质量和分配、资金环节存在缺陷。
工程质量存在瑕疵,甚至以次充好。海南省审计厅曾审计发现,全省有24个项目存在偷工减料、以次充好现象,有的住房墙体开裂、顶棚渗水。
分配机制有缺陷,甚至出现“房叔”违规享受补贴、造假骗得房产。国家审计署发布的2014年城镇保障性安居工程跟踪审计结果公告显示,全国有2.06万户不符合条件的家庭被查出以不实材料申请,并通过审批违规享受保障性住房。其中,吉林省长春市高新区国土资源局原副局长王洪义一家就拥有12套回迁房。
还有数亿元纳税人资金“躺在账上睡大觉”。河南省早在2014年3月就安排保障性安居工程专项资金2亿元,由于没有具体项目,这笔资金一年后被审计出仍在省级财政结存“睡大觉”,巨额民生资金难以真正惠民。
既占土地又花钱 不能沦为“政绩房”
“需要警惕的是,一边是低收入群体对住有所居有着迫切需求,一边是个别保障房项目仍存在不规范现象,导致国家资金、土地等资源闲置浪费。”上海财经大学不动产研究所执行所长陈杰指出。
一些地方保障房建设暴露出的管理问题亟须得到规范。今年6月,国家审计署审计长刘家义向全国人大常委会作2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计报告时介绍,通过对城镇保障性安居工程的跟踪审计发现,2014年有92.48亿元专项资金被挪用,还有6.2亿元被套取或用于弥补经费不足等。
上海市房地产科学研究院副院长严荣表示,出现保障房空置现象,地方政府的决策责任不可推卸。截至目前,在审计机关追责下,全国共取消2.84万户不符合条件家庭的住房保障资格并追回补贴1093万元、住房6485套,清理收回违规使用的保障性住房1835套。
住建部政策研究中心主任秦虹指出,建设保障性住房还需要精细化管理,不是简单地“把房子一盖就算”。“保障房事关千万人的切身利益,还要建立严格的监督管理机制,明确谁建设、谁负责、谁监管的最严问责制度,杜绝将低收入群体的民生‘安居房’沦为‘政绩房’和少数人‘福利房’。”中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌说。 据新华社
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