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专家诊费要涨,设备检查费要降

新版《山东省定价目录》明起施行,全省97%的商品和服务市场定价

2015年12月31日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　本报济南12月30日讯(记者　任磊磊)　850种省管药品价格将放开,小区物业大会成立后物业可自行定价,市县定价权限范围扩大……30日,山东省物价局召开新闻发布会,发布了将于2016年1月1日起正式施行的新版《山东省定价目录》。山东省物价局局长陈充表示,对于放开的商品和服务价格,物价部门不是一放了之。
　　众所周知,定价目录就是政府定价的权力清单。按照《价格法》的规定,定价目录分为中央定价目录和地方定价目录。陈充表示,我省目前施行的定价目录是2002年在中央定价目录出台后公布实施的,该目录已不能完全适应经济发展新常态和价格管理工作实际需要。修订《目录》进一步放开具备竞争条件的商品和服务价格,充分赋予经营者定价权,激发市场活力。
　　新版目录定价项目由原来的16类179项缩减为11类59项,压减67%,其中放开127项,承接国家下放5项,新列入2项。《目录》施行后,我省97%以上的商品和服务价格将由市场形成,政府定价的项目减少到3%以内；授权市、县管理的定价项目34项、占58%；价格主管部门会同有关部门管理的39项,占66%。全面放开了重要储备物资、农产品、专营商品及特殊商品、邮政电信等定价项目。
　　今后,新版目录明确规定只有列入目录的定价事项,政府才可以实行价格管制,即法无授权不可为；凡没有列入目录的,经营者均可以自主定价。公立医院基本医疗服务价格仍实行政府指导价,重点提高专家诊察费、手术费、护理费等体现医务人员劳务技术价值的价格,降低医疗设备检查检验价格。
　　陈充说,虽然这次目录修订放开了一大批价格,对这些价格我们绝不是一放了之,撒手不管,而是要转变管理方式,加强事中事后监管,坚决打击价格垄断、价格欺诈等不正当价格行为。
细则　解读
　　和旧版目录相比,山东新版价格目录中医疗服务价格方面变化比较大；目录也对市民关注的小区物业收费进行了规定。在保留的59项政府定价的项目里,虽然项目名称与现行目录大体一致,但定价范围、定价权限、定价形式等实际内容已发生根本变化。

850种省管药品价格和临床用血收费标准放开
　　“我们希望引导医疗机构从以药养医向以技养医方向发展。”山东省物价局局长陈充介绍,基于此物价部门对医药价格进行了六大改革,涉及到药价、省内血站供应价格及临床用血收费标准,另外还有包括专家诊察费等在内的130项医疗服务价格。
　　新版《目录》中,我省放开了全部850种省管药品价格及医院自制剂价格,并将医药定价权限由省、市两级扩大到省、市、县三级,在东营、潍坊、威海开展扩大医疗服务项目自主定价权试点。同时,放开了省内血站供应价格及临床用血收费标准；三是放开了非公立医疗机构医疗服务价格。
　　对于公立医疗机构医疗服务价格方面实行分类管理,市场竞争比较充分、个性化需求比较强的项目实行市场调节价。2016年1月1日起先放开知名专家诊察费和康复、种植等130项医疗服务价格。
　　公立医院基本医疗服务价格仍实行政府指导价,但价格结构要做调整,取消药品加成,同时按照“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”的原则,调整医疗服务价格,重点提高专家诊察费、手术费、护理费等体现医务人员劳务技术价值的价格,降低CT、磁共振等大型医疗设备检查检验价格。

业主大会成立后,物业收费市场调节
　　小区物业收费一直是市民关注的焦点问题。12月30日,记者从发布会上获悉,普通住宅前期物业服务收费及停车收费实行政府指导价管理。业主大会成立之后,各项普通住宅物业服务收费均实行市场调节价。目前,省物价局与省政府法制办共同研究起草了《山东省物业服务收费管理办法》,已启动征求意见程序。
　　陈充解释说,小区建成以后,由于入住的时间不一致,要很长时间才能入住。在这之前,物业是由开发商来聘请的,由开发商和物业公司签订合同,业主在这个过程中不参与。所以这个时期的物业费就不具备竞争条件,业主没有选择权,信息也不对称,基于这种考虑,就把物业的前期管理纳入到管理范围。
　　记者了解到,除了业主大会成立后物业收费实行市场调节价,住宅小区停车服务收费如具备业主与物业企业协商议价条件的,放开收费标准,否则按现行规定管理。
　　陈充说,业主大会成立之后,业主与物业服务企业的关系由被动接受转为主动参与,有了协商议价能力,物业服务垄断性、强制性特征减弱。因此,业主委员会成立以后的各项普通住宅物业服务收费均实行市场调节价。

我省可自定火车票价格,食盐零售价格未放开
　　新版目录施行后,传统旅客列车硬座、软座、硬卧、软卧以及高铁动车组列车一、二等座票价率也可以由我省定价。这次目录修订,省物价部门承接了5项国家下放定价目录,铁路票价就在其中。
　　国家下放的5项定价目录包括,列入中小学教材用书目录的教科书和列入评议公告目录的教辅材料印张单价和零售价格；山东省内短途管道运输价格；司法鉴定服务收费；公证服务收费；山东省内地方国企全资及控股铁路、地方国企和央企各占50%股权铁路货物、行李运价率,传统旅客列车硬座、软座、硬卧、软卧以及高铁动车组列车一、二等座票价率。
　　另外,还新增政府定价2项。一是电动汽车充换电服务收费,二是排污权有偿使用价格、试点初期交易价格。
　　对于这几年呼声较高的食盐零售价格、律师收费等并没有立即放开。陈充表示,这些方面要视相关改革推进情况、市场竞争程度以及有关法律法规修改进程,分步适时放开,有的还需要在试点积累经验的基础上才放开。
　　　　本报记者　任磊磊

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