◤4日,美国总统奥巴马(前)在华盛顿白宫参加控枪会议。
新华/美联
卖枪要持证,
买枪要受查
白宫官员4日在声明中说,根据新举措,美国酒精、烟草、火器和爆炸物管理局将要求全美所有实体店、枪支集市和互联网的枪支售卖者登记为持有经营许可的枪支经销商,并对所有购枪者实施背景调查。未获许可进行枪支交易者将面临最高5年刑期和至多25万美元罚款的处罚。此外,美国联邦调查局还将雇佣超过230名检查员和其他工作人员,以加强对购枪者的背景调查力度。
“这些不仅是我拥有的法律和行政权限内所能给出的指导性意见,更是包括枪支所有者在内的绝大多数美国民众支持的(控枪举措)。”奥巴马在与美国司法部长洛蕾塔·林奇会面时说,“虽然这些措施无法根除枪击事件,但会挽救一些人的生命,使其家人免受失去至亲之痛。”
拥枪是美国宪法第二修正案保障的公民基本权利,枪支在美国历史、文化和民众生活中占据着极为特殊的地位。数据显示,美国有3亿多人口,而私枪保有量逾3亿支,每年死于枪口下的人数超过3万。虽然近年美国恶性枪击事件频发,但限枪控枪的阻力依然强大。除国会内部以及民意分歧外,以全国步枪协会为代表的枪械利益集团拥有大量支持者,在美国政界影响巨大,也成为美国控枪历来难上加难的重要原因之一。
国会难过关,
只能靠“越权”
早在2013年初,奥巴马就绕过国会签署了23项控枪总统行政命令。然而这一被称为近20年最全面、最彻底、最严格的控枪方案却成效甚微,以至于奥巴马坦言无力推动美国控枪制度改革是其任期内的“最大挫折”。
奥巴马政府先前多次批评国会在控枪问题上不作为。2013年4月17日,共和党控制的美国参议院否决了包含审查所有购枪者背景内容的控枪法案,奥巴马大感失望,怒斥这是“耻辱的一天”,可见民主、共和两党分歧之重。不仅如此,在奥巴马执政的这几年,美国枪械制造商产量大幅提升,而且每每遇到控枪收紧预期,枪支销售更是瞬间激增。
由于主导国会的共和党人强烈反对限制枪支拥有权,奥巴马推行控枪法案将难以在国会通过；而通过发布行政命令的方式,奥巴马就不必获得国会的赞同。然而,一些美国媒体和分析人士认为,无论是措施本身的“硬伤”,还是奥巴马绕过国会引发的“越权”争议,恐怕都会让这些措施在具体落实时大打折扣。
美联社解读,这些新举措对需要登记为枪支经销商的主体定义模糊,缺乏量化标准。譬如,新举措没有明确规定售卖多少支枪才须被认定为枪支经销商。另外,这些举措只停留在政府机构指导意见的层面,缺乏联邦法规的绝对效力,很可能面临“朝令夕改”的窘境。不少共和党总统竞选人已经放话,声称一旦赢得总统选举,就会撤销奥巴马政府的这些控枪新举措。
拥枪或控枪,
影响大选年
民主党人普遍支持对枪支实行更严格的管理。奥巴马宣布推行控枪新举措后,民主党总统竞选人希拉里立即表示坚决支持,另一位竞选者桑德斯虽然对绕过国会的做法有所保留,但在控枪问题上站在同一阵线。
一些共和党人认为,奥巴马此举不但存在法律争议,还有“越权”之嫌。美国国会众议院议长、共和党人保罗·瑞安4日就把矛头对准奥巴马,指责这一举措是“行政僭越的危险举动,不会获得国家支持”。
面对质疑,奥巴马4日在记者会上表示,新控枪措施符合“美国宪法第二修正案以及民众合法拥有枪支的权利”,作出这一决定完全“在自己(身为总统)的法律权限之内”。
有分析指出,在美国2016年总统大选即将来临之际,奥巴马直接动用总统权力加强枪械管控,无异于是在美国政坛掀起轩然大波,并可能成为左右本次大选选情的关键性因素。在美国,拥枪派同样有着相当广大的民意基础,且涉及到财阀利益之争。为了争取更多选民,无论是拥枪派的共和党竞选人,还是控枪派的民主党竞选者,都不会全力跟随奥巴马的脚步。因此,奥巴马的行政控枪举措,很有可能只是点到为止。 据新华社、中国日报等
本稿件所含文字、图片和音视频资料，版权均属齐鲁晚报所有，任何媒体、网站或个人未经授权不得转载，违者将依法追究责任。
【PDF版】
