以后市民到行政审批中心办事将更加方便快捷。(资料片)
本报记者 刘雅菲
到多个部门审批
同样证件不需重复提供
同一份证件,每到一个单位办理业务,就得重新提交一次,遇到这种问题的市民可不在少数。问政过程中,有市民反映,他经常到审批大厅办事,在办理过程当中经常被要求提供有关证件原件。“这些证件都是你们政府审批颁发的,这个部门窗口要了,其他部门窗口依旧要求提供验证。请问办理过程中能否少让我们自己提供证明证照?”
“过去的政府治理结构和行政体制,它是一种条块分割的,互为壁垒,存在信息化严重滞后的现象。”济南市政务服务中心管理办公室副主任安纪文在回应这一问题时表示,政务服务中心现在正在研发全市的网上审批系统,要对其进行全面升级。通过这个系统,相关审批部门在一个窗口受理的同时,利用现代化的信息化设备,就可以将相关要件一次性扫入到后台的系统“证照数据库”,其他窗口其他部门再需要的时候,直接到库里提取就可以。
济南市政务服务中心主任李心宏表示,目前这一系统的软件已经基本到位,硬件正在进行政府采购,“可以说万事俱备只欠东风,硬件采购到位以后,我们争取春节前新升级的审批系统就正式上线运行。到那时,信息共享、业务协同,都能从网上实现。”
提交的材料不全
也可先行受理审批
一名从事房地产开发手续前期的具体工作人员在问政现场表示,他们到大厅报资料的时候,有的时候资料不能一次性带齐,带不齐的这些资料又不是非常关键,或者是必不可缺的。“为了让我们省时间、少跑腿,咱们行政审批主管部门的窗口能不能够先给予我们受理审核登记,随后我们再将资料补齐,出台这种更加方便我们的措施?”
政务服务管理办公室副主任段明心回应说,根据《行政许可法》的规定,作为窗口工作人员,在受理申请的时候,如果经过审查,发现申请人提报的材料有不齐或者有违反规定的地方,可以要求申请人来补证。“我觉得这个问题主要还是从我们政府部门的角度,还有我们工作人员的角度看,是一个服务的意识,还有一个是怎么换位思考的问题。”
换位思考之后,解决办法也就有了。记者了解到,目前申请人在提报材料的时候,如果发现缺那么一件两件,这个材料又不影响正常的部门审查或者审批,可以先行受理,等到申请人真正补齐以后,再发给他批件。目前这种容缺受理的工作方式已经在一些部门窗口推行。
“但现在这种工作方式主要是倡导,没有一个明确的制度来规范、来要求。我们今年准备把关于申报材料容缺制度作为我们今年行政审批制度改革的一项重要工作来推行。”段明心说。
片区评价评审结果
开发项目单位可共享
容缺审批、网上审批固然能节省市民不少时间,但对于一些房地产开发企业来说,最让他们头疼的则是重复审批的问题。
袁新胜是中海地产报建部的经理,他的主要任务就是在项目开发中跑各种开发建设的手续。对于他来说,最麻烦的事莫过于项目前期的评价评审。就拿他们在华山片区的建设项目来说,一个建设项目可能要分好几期建设,每一期项目建设前都要进行环评、压覆矿产资源、地质灾害评估、水土保持方案等诸多环节。
记者了解到,这种重复审批无形中为项目的开发带来许多周折,如果一个项目做一次环评、评估,则能为开发商节约大量的时间和资金。而像华山片区和北湖片区这样连片开发的区域,如果在开发前做一次整体的环评和评估的话,就能为片区开发节约更多的时间和精力了。
李心宏表示:“目前我们已经会同市国土、环保、水利、气象、地震、财政,着手研究制定开发区或连片开发区综合评价评审的实施办法。”据李心宏介绍,按照这个办法规定,凡是已列入规划的开发区或连片开发区涉及到的环境评价、地质灾害调查、矿土资源审查、水土保持方案、水资源论证、地质地震安全评估、雷电灾害等7项具有普遍性、共享性和区域性的评价评审,统一由开发区的管理机构委托中介机构进行编报评价评审。而且评价评审的结果,由录取的这些项目单位共享。“这样的话,就从根本上将连片区域由这些单位逐一编报评价评审,改为由开发区管理机构来统一编报评价评审。而且成本列入开发区的土地开发成本。”
“这些改革,一个是大大缩短了审批时限,再一个是降低了企业的开发成本。而且这个办法已经成熟,正在提交市政府常务会议研究通过。请我们项目单位静听好的消息,春节前后这一项改革措施肯定会出台。”李心宏说。
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