扩建264所学校新增20万余个学位
两年内解决中小学大班额问题
2016年01月07日 来源：
齐鲁晚报
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本报1月6日讯(记者 王明婧) 1月6日,德州市教育局针对解决“大班额”工作进展情况进行通报,启动实施解决中小学大班额工作。据悉,目前大班额问题普遍存在,德州市启动实施解决城镇中小学大班额工作,计划2017年底前新改扩建264所学校,新增20余万个学位。
普通中小学大班额是指小学班额超过45人,初中、普通高中班额超过50人,普通中小学如果超过66人则成了超大班额。大班额问题主要存在于城镇普通中小学,造成了城镇基础教育资源紧张,出现了“入学难”等问题。
据了解,目前全市城镇小学399处,共有班级5542个,约有一半的班级超过标准班额,一成多的班级是超大班。按照标准班额计算,目前小学缺学位8万余个,根据人口增加测算增量,到2020年底,小学共计缺学位12余万个。
全市城镇初中143处,共有班级2980个,其中超标准班2194个,占了总数七成以上,超大班911个,占据总数的近三成。按照标准班额计算,目前初中缺学位2.73万个,根据人口增加测算增量,2020年底共计缺学位4.8万个。
全市高中18处,共有班级1432个,其中超标准班1348个,占比九成以上,超大班512个,占比三成多。按标准班额计算,目前高中缺学位1.2万余个,根据人口增加测算增量,共计缺学位3.2万余个。总体来看,城镇普通小学大班额比例偏高,普通高中达到90%以上,形势不容乐观。
照此测算,目前全市城镇中小学学位缺口12余万个,到2020年底,全市中小学学位缺口将达到20余万个。
对此,德州市高度重视大班额问题,调研了解“全面改薄”和城镇大班额情况,研究和论证解决大班额问题规划和方案,启动实施解决城镇中小学大班额工作。计划用两到三年的时间,解决人、地、钱的问题,2017年底前计划新改扩建264所学校,预计新增学位20万个,增加教职工9116人,解决大班额问题。
空编教师两年补充到位
建设学校,扩大学位数量的同时,关键在于解决教师、资金和土地三大难题。在教师队伍补充方面,计划对教职工编制实行动态管理,利用精简压缩和事业单位改革等方式收回的编制,设立临时周转编制专户。
足额均衡配置师资,对教职工编制实行动态管理,通过撤并、改企转制等方式收回的事业机构编制资源,优先保障新设中小学机构编制需要。新建中小学按照办学标准和招生规模确定教师编制；暂不具备条件的,依托现有学校设立分校或教学点等形式予以统筹调剂。
设立临时周转编制专户。按照教师“退补相当”原则,解决总体超编但学科结构性缺员问题,保证开齐开全国家规定课程。利用精简压缩和事业单位改革等方式收回的编制,建立中小学教师临时周转编制专户,对满编超编的中小学确需补充专任教师的,使用临时专户编制予以补充。中小学教师自然减员后,使用专户编制补充的专任教师改为占用中小学编制,专户编制相应核减。专户编制不计入中小学编制总额,由机构编制管理部门单独管理。
积极推行音乐、体育、美术等学科教师走教,开展师范生顶岗实习和“三支一扶”支教等,所需费用纳入财政预算。加大教育人才招聘的投入。对引进和新入选的高层次教育教学人才,除享受正常职称工资外,每月给予1000至20000元生活补贴。对于引进的名师、名校长突破现有的收入政策,实行年薪制。对教师编制不足的问题,采取临时专户和政府购买服务的方式,确保教师数量和质量。
在学校建设用地方面,在编制年度用地供应计划时,新增用地指标、盘活的存量土地和城乡建设用地增减挂钩等节余指标优先用于解决大班额问题。同时出台相关政策,一定规模的新建房地产开发项目,必须按照标准配建学校,否则规划部门不予审批。
按照外来务工人口子女就学需要、计生政策调整等现实需求,统筹考虑现有教育资源状况、地理环境、交通条件、中小学服务半径、建设标准和教学保障能力等因素,将学校项目纳入城建计划,并纳入土地利用总体规划。对已建成居住区,明确建设投资责任主体,完成教育设施配套,违反规划在配建中小学教育设施用地上进行其他项目建设的,依法实行追责,城乡规划执法部门责令其自行拆除,限期按规划要求完成中小学配套建设。
按照“同步规划、同步建设、同步交付使用”的要求,严格执行城乡新建居住区或楼盘配套学校建设教育行政部门前置审核制度,实行教育设施“交钥匙”工程。未按规划条件和开发项目建设条件意见书要求完成教育设施配套建设、不能同步交付使用、教育主管部门未收到“钥匙”的居住区项目,有关部门不予办理竣工综合验收备案和不动产登记。
配建学校要“交钥匙”
新建任务 乐陵最重
在解决城镇普通中小学大班额问题规划的任务表中县市,2017年底前,德城区计划新建16所学校,齐河县计划新建14所,乐陵市和夏津县改扩建的学校较多,这四个县市区的任务量较重。
从文件中看到,乐陵市的学校建设数量多达59所,排在全市第一。其次是夏津县,为39所。但这两个县市的主要任务为改扩建学校,新建学校数量不是最多。如乐陵市,有50所学校的建设项目为改扩建,夏津县也有32所的改扩建学校。
德城区和齐河县新建学校分别为16所和14所。按照规划,建成后德城区将新增2.89万个学位,齐河县也能新增两万余个学位。
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