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完全市场化的成品油市场有望于2020年实现,消息称——

山东广东或将先行试点

2016年01月11日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　1月13日国内成品油价格将再次迎来调整窗口。这一次,油价调还是不调?公布于2013年3月的国内成品油价格形成机制,将在低油价的“新常态”下或迎来重新的修改。
本报记者　刘相华　整理　　　　　　　　　　
　　此前的2015年12月15日和12月29日的两个窗口,机构预测的两次国内油价合计约降价450元/吨,但国家发改委两次都暂缓了价格调整。
　　之所以“该降不降”是因为国家发改委表示,机动车尾气排放是造成空气污染的重要原因之一,发挥成品油价格杠杆作用,促进资源节约、治理大气污染,抑制石油消费的过快增长。
　　发改委同时表示,国家将统筹考虑各方面因素,抓紧完善新形势下成品油价格形成机制,并向社会征求意见。
　　去年12月31日,国家发改委邀请石油企业、用油企业等多行业代表参加座谈会,就进一步完善成品油价格形成机制、推进成品油价格进行讨论。一个议题是,是否适合对成品油价格设置“地板价”和“天花板价”。
　　现行的成品油价格机制出台于2013年3月26日,将成品油计价和调价周期由原来的22个工作日缩短至10个工作日,并取消上下4%的幅度限制。
　　“这一定价机制运行两年多以来,定价机制运行得比较顺畅。”厦门大学能源经济和能源政策协同创新中心主任林伯强表示,缩短调价周期和波动幅度,保证了成品油市场的正常供应。
　　“定价机制公布的背景是国际油价位于90美元/桶高位,现在成品油价格已经跌破40美元/桶。”安迅思成品油产业链分析师陈丽认为,现有的成品油定价机制主要参照了国际油价,而对国内市场供需、库存、企业盈利水平等因素考虑较少,进行调整是有必要的。
　　根据发改委发布的消息,“十三五”期间应减少政府对价格形成的干预,成品油价格将完全实现市场化。在2015年10月公布的《国务院关于推进价格机制改革的若干意见》中提到,将“择机放开成品油价格”。这或许意味着,成品油价格市场有望在2020年实现。
　　“让企业自主决定出厂价、批发价格和零售价格,政府减少对价格的直接干预,只进行监管。”卓创资讯分析师张斌认为,这将是成品油定价完全市场化的主要内涵。
　　根据隆众资讯公布的2014年数据显示,中石油和中石化旗下的加油站(含租赁站)数量占中国加油站总数量的52%,售出了90%的零售成品油。公众也不无担心,如果完全放开价格,“两桶油”是否会依靠垄断地位哄抬市场,如何防范这种风险?
　　据了解,在2015年12月31日的座谈会上,有业内人士提出了成品油的市场化定价,将首先在国内两个省份进行试点,初步想法是在山东省和广东省。
　　山东省拥有全国数量最多的地方炼油企业,2015年以来已有多家企业获得了进口原油使用权和原油进口资质,山东的民营加油站占到了全省的60%。而在广东省,拥有全国数量最多的成品油贸易商,社会资本参与度较高。
　　“在一些地区进行试点,适当放开成品油价格,这是比较稳妥的方式。”林伯强表示,试点能够为全国成品油价格放开摸索经验,总结成功的模式。

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